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2012年政府工作报告

时间:2014-10-20 10:35来源:政府办 作者: 点击:

         库伦旗十四届人大
        五次会议大会文件(一)
 
         政 府 工 作 报 告
 
 --2012年2月10日在库伦旗第十四届人民代表大会
 第五次会议上
 旗人民政府代旗长 门德白乙拉 

  各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。
   一、2011年政府工作的简要回顾
  2011年,是实施“十二五”规划的第一年。一年来,在旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的有力监督和大力支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,紧紧围绕“科学发展、富民强旗”的发展目标,团结拼搏,开拓奋进,全力推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程,全旗经济社会各项事业全面快速发展,较好地完成了旗十四届人大四次会议确定的各项任务目标,实现了“十二五”规划的良好开局。2011年,全旗地区生产总值完成53.14亿元,同比增长23.8%;其中第一产业增加值13.54亿元,第二产业增加值26.05亿元,第三产业增加值13.55亿元,同比分别增长9.1%、28.5%和32.3%。三次产业比优化调整为25.5:49:25.5。财政收入完成2.85亿元,同比增长7.5%,其中税收收入达到2.68亿元,占财政总收入的94%,非税收入下降了12个百分点;全社会固定资产投资完成35.7亿元,同比增长66%;社会消费品零售总额完成10.13亿元,同比增长18.9%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13800元和5780元,同比分别增长20%和28.2%。
  强化招商引资和项目拉动,工业经济质量和效益不断攀升。全旗工业实现销售收入70亿元,同比增长25%;完成工业增加值20亿元,同比增长25%;上缴税金2.22亿元,同比增长20%,工业经济对财政的贡献率达到77.9%。工业项目建设强势推进,全年引进国内市外资金35.24亿元,同比增长90.6%。工业固定资产投资完成20.91亿元,同比增长180%,其中非资源型项目完成投资14.57亿元,占工业固定资产投资的69.7%。实施续建项目9个,新开工建设投资1000万元以上项目7个,新开工项目中沈阳铁道集团铁路轨枕生产、银泉佳品包装制品、首宇甜菊糖生产、佐源糖业木糖醇生产、白音花不金可铜矿开发等5个项目投资在1亿元以上,并且有3个是两头在外的非资源型项目,1个是产业链延伸项目。园艺设施产品加工、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地和生物质燃料等项目成功签约,为工业经济发展积蓄了后劲。规划启动了占地面积各15平方公里的库伦沈阳工业园区和三家子工业城建设,完成了库伦沈阳工业园区5.8公里的“两横两纵”路网及路灯安装工程和三家子工业城5.5公里的“一横两纵”道路路基工程,为承接东北三省和环渤海经济圈产业转移提供了良好平台支撑。年内库伦工业园区被批准为市级工业园区。
  着力培育主导产业,农村经济稳步发展。牧业年度全旗牲畜总头数达到97万头(只、口),较上年增加1.8万头(只、口),其中黄牛达到19.5万头。肉食鸡饲养量达到400万只。年内新发展设施农业1.31万亩,食用菌产量达到2000万斤。新组建农民专业合作社15个,组建专业协会4个。劳动力转移输出4.3万人次,其中技能培训1782人。完成人工造林11.9万亩、封山(沙)育林8万亩、公路绿化62公里。完成封禁保护区建设20万亩,围封禁牧150万亩,15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地退耕4万亩,库开公路两侧治理5万亩。搬迁转移农牧民220户、714人口。制定出台了《库伦旗禁牧舍饲管理办法(试行)》,在全旗范围内实行了全年禁牧。集体林权制度改革主体改革任务基本完成,基本草原划定和落实完善草牧场“双权一制”工作全面完成,第一次全国水利普查和农村集体经济组织“三资”清理登记工作扎实开展。草原生态保护补助奖励政策顺利实施,各项惠农惠牧政策不折不扣得到落实,全年通过“一卡通”等方式发放到农民手中惠农惠牧政策资金2.14亿元。
  倾力打造特色旅游业,第三产业蓬勃发展。成立了库伦“三大寺”旅游服务公司,举办了通辽“中华文化游”首游式暨“三大寺”4A级景区揭牌仪式,实施了库伦“三大寺”景区游客服务中心工程。启动了《库伦旗旅游发展规划》修编工作。积极主动与内蒙古亿利资源集团对接,沙漠旅游资源开发项目积极推进。启动了《库伦旗物流业发展规划》编制工作。阿利坦商贸步行街和时代春天购物广场投入使用。实施了原印刷厂院内、安代广场西侧、生态公园西侧和消防大队西侧等棚户区改造工程。
  扎实推进基础设施建设,发展环境进一步改善。完成了库伦镇东梁新区北扩2.88平方公里的控制性详细规划和库伦镇2.33 平方公里的古镇保护规划方案编制工作。投资1.52亿元,实施城镇建设项目19项,完成了库伦镇生活垃圾处理场、廉租住房、火车站广场等5项续建工程;实施了新城区道路延伸、哈达泰植物园人工湖、网球公园、供热改造、燃气管道建设等14项新建工程。完成了哈海沟水库和东庙水库除险加固工程;新建水库、塘坝3座,打配机电井273眼,新增节水灌溉面积5.55万亩。结合禁牧舍饲,新建棚舍8万平方米,窖池3.5万立方米。全面完成了库甘铁路建设工程,库伦至开鲁二级公路库伦境内工程竣工通车,开展了库甘一级公路工程征地拆迁工作。启动实施了扣河子220千伏一次变工程,完成了66千伏库伦镇区至库伦沈阳工业园区输变电工程。
  统筹城乡协调发展,各项社会事业全面进步。实施了19所学校的校舍安全和5所苏木镇中心幼儿园建设工程。进一步调整了学校布局,优化了教育资源。医药卫生体制改革扎实推进,全面兑现了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资。切实加强监管体系建设,食品药品安全工作稳步推进。人口计生综合改革不断深化,基层基础工作进一步加强。加大了安代文化传承和保护力度,安代博物馆建成投入使用,“中国安代艺术之乡”再次申报成功,并争取到自治区级安代文化生态保护园区项目。成功承办了全国8省区代表参加的中国蒙古语文学会2011年会暨蒙汉双语研究与民族语言文化保护发展研讨会、全区第四届佛教知识暨爱国主义教育培训班。全年累计安置城镇新增就业人员1620人,发放再就业小额担保贷款3000万元,城镇登记失业率控制在3.9%以内。采取公开考录的方式,招录了58名高校毕业生,充实到基层事业单位。安置了216名“三类生”。调整提高了城乡低保、五保供养对象补助标准,提高了城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险支付标准。完成了867名“五七工”参保认证工作,并已发放养老金。新型农村合作医疗参合率达到96.56%。全年发放救灾款369万元。启动了农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作,通过实施整村推进、产业化扶贫、互助资金等项目,扶持2000户、8000人口稳定解决了温饱。通过积极申报,自治区政府批复我旗为革命老区旗县。连续五次被评为自治区级“双拥模范旗”。扎实开展了“基层基础建设年”活动和信访积案化解“百日攻坚”专项行动。启动了“六五”普法工作。开展了矿山企业整治,进一步规范了开采行为。严格落实安全生产责任制,强化重点领域专项整治,保持了安全生产平稳态势。着力抓好环境保护,大力推进污染减排工作,化学需氧量减排216吨,二氧化硫减排123吨,氮氧化物减排156吨,氨氮减排55吨。此外,监察、审计、质监、工商等工作都取得了新成绩,人防、气象、残联、档案、工商联、红十字会等工作也取得了新的进展。
  树立执政为民理念,民生实事有效落实。年内旗本级可用财力用于民生工程支出达到1.45亿元,较上年增加1500万元。新建廉租住房336套,回购廉租住房120套,改造农村危房280户;在库伦镇区新打配4眼供水深井,日供水增加1500吨;实施了5条居民区小街小巷硬化工程;实施村内道路硬化、村容村貌改造等“一事一议”项目29个;完成了9处饮水安全工程,解决了2441人口的饮水安全问题;实施了7条、119.7公里通村水泥路;建设了3000座无害化农村卫生厕所;实施了扣河子镇格尔林卫生院建设及40所标准化嘎查村卫生室项目;建设了库伦旗中心敬老院和扣河子中心敬老院;实施了64个草原(农家)书屋建设工程。
  各位代表,过去一年成绩的取得,得益于旗委正确领导,得益于人大代表依法监督、政协委员参政议政,得益于全旗各族人民团结奋斗、开拓进取、苦干实干。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大干部群众,向给予政府工作热情帮助和有力监督的人大代表、政协委员,向关心和支持库伦发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济和社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现为:经济总量不足,结构不尽合理,综合实力较弱;骨干企业少,达产达效的企业不多;农牧业基础设施建设薄弱,抵御自然灾害的能力不强,节水灌溉面积少,畜牧业效益低,设施农业还没有形成规模,农牧民增收渠道不宽,贫困面还比较大;财政支撑能力不强,满足不了经济建设和各项事业发展的需要。对于上述问题,我们倍感压力和责任,将在今后的工作中采取有力有效措施,认真加以解决。
  二、2012年政府工作的重点和目标
  2012年是深入推进“十二五”战略规划的关键之年,也是我旗实现科学发展、后发赶超的关键之年。我们将紧紧抓住发展这个第一要务,以百倍的信心和无畏的勇气,抢抓机遇、真抓实干、奋发有为,努力开创全旗经济社会发展的新局面!
  今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以稳中求进、跨越赶超为目标,坚持富民与强旗并重,经济发展和改善民生并举,加快开放转型,推进创业富民,紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的良好机遇,更大力度地推进“三化”互动,加快融入东北经济一体化发展,突出抓好招商引资及工业项目建设、农牧业产业化建设、城乡基础设施建设、文化旅游业和民生保障等重点工作,全力提高全旗经济社会综合发展水平。
  2012年经济社会发展主要奋斗目标是:全旗地区生产总值达到70亿元,同比增长31.7%。其中第一产业增加值达到15.5亿元,同比增长14.5%;第二产业增加值达到36.5亿元,同比增长40%,第三产业增加值达到18亿元,同比增长32.8%。三次产业比调整到22:52:26。财政收入达到3.7亿元,同比增长30%。全社会固定资产投资达到50亿元,同比增长40%。城镇居民人均可支配收入达到15200元,同比增长10.1%;农牧民人均纯收入达到6710元,同比增长16%。社会消费品零售总额达到12.5亿元,同比增长23.4%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元GDP能耗控制在1.1461吨标准煤以内,化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量分别减少200吨、100吨、100吨和50吨。
  为完成上述既定目标,我们将重点做好以下五个方面工作。
  (一)围绕实施“双百亿工程”,着力发展工业经济
 坚持把工业作为加快旗域经济发展的突破口,围绕壮大建材、医药生物化工、矿产开发及有色金属加工、绿色食品加工、装备制造及零部件加工和新能源六大工业支柱产业,强力推进“双百亿工程”建设,着力扩张工业经济规模。2012年,全旗工业增加值达到27亿元,同比增长35%。
 以大干快上的决心,强力推进工业项目建设。通过领导包联、专项推进、特事特办等多种有效形式,加强项目推进与调度,积极解决制约项目建设进度的因素,督促项目投资企业加快建设进度。着力推进续建项目建设,确保银泉佳品包装生产线和伊尔波斯工贸有限公司羊绒制品深加工项目在上半年建成投产;确保佐源糖业原糖生产、大成家具制造和白音花不金可铜矿开发一期工程在年底前建成投产;确保协鑫矿业有限公司铅锌矿一期工程、首宇甜菊糖生产和佐源糖业木糖醇生产项目在年底前完成土建工程。加大跟踪服务力度,加快推进已签约项目相关前期工作,确保佐源糖业食品添加剂生产、浙江红鹰集团荞麦深加工、光伏发电项目、蒙药厂扩建项目、园艺设施产品加工、生物质燃料、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地等签约项目年内全部开工建设。同时,积极争取风能资源配置批复,加快推进风电产业发展。
  以毫不懈怠的精神,倾力抓好园区平台建设。以打造销售收入超百亿元工业园区为目标,扎实推进库伦沈阳工业园区和三家子工业城配套基础设施建设。重点完善给排水、供电、道路等基础设施,努力把园区打造成产业发展承载平台和农村劳动力转移就业基地。库伦沈阳工业园区在一期工程实施完工的基础上,着手启动实施二期工程;三家子工业城在对原施工单位已实施工程做好评估的基础上,积极引进有实力的施工单位实施好园区基础设施建设。要合理利用园区土地,实行集约式供地,提高土地利用率。依法建立园区企业进退机制,坚决清理园区圈而不建的项目。
 以拼搏进取的干劲,全力以赴抓好招商引资工作。要科学研判产业,掌握国家支持政策和准入门槛,结合我旗实际,深化产业链、产品链研究分析,本着高起点策划、高水平包装的原则,对原有项目库进行重新整理、筛选和完善,建立完善多层次、宽领域的项目储备库,做到建设一批、储备一批、谋划一批。要采取领导招商、以商招商、网上招商、全民招商、奖励招商等多种形式,加大招商引资力度,积极对接东北三省及发达地区产业转移项目,努力引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、税收贡献高、就业带动高的项目。坚持资源类项目和非资源类项目并重,突出抓好资源转化、非资源型及延伸产业链项目招商。要发扬锲而不舍、一抓到底的精神,提高意向性项目签约率、签约项目开工率和开工项目建成率,千方百计让项目尽早落地生根,提高招商引资成效。要着力改善招商引资环境,做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办,以良好的环境,优质的服务吸引客商、留住客商。2012年,全旗计划引进国内市外资金35亿元以上。
  以务实高效的服务,力促企业达产达效。围绕打造百亿元产业和百亿元企业的目标,实行“一企一策”,提升服务质量,及时解决企业生产经营中的困难和问题,促动企业达产达效。东蒙水泥有限公司、库伦蒙药厂、忽必烈酒业有限公司、富强制衣有限公司要积极争创内蒙古名牌,着力开拓市场,提高企业效益;佐源糖业糖制品生产线要加快设备更新改造进度,尽快开工生产;吉利有色金属有限公司要在抓好现有铜制品生产的基础上,抓紧实施高频焊管生产线项目,确保年内建成投产;联发木业、众诚木业要尽快启动生产线搬迁工程,力争年底前完成搬迁;荞田生态科技有限公司要加大产品研发和设备引进力度,进一步提高产量和产品质量,增强市场竞争力;农电公司要在保障电力供给的基础上,力争年内售电量达到3.5亿度;采取合作、兼并或重组等方式,积极盘活库伦沈阳电缆有限公司、青蒙包装制品有限公司资产;宏发矿业、鑫利矿业要积极整合周边矿产资源,挖掘潜力,景玉矿业要加大设备更新改造力度,尽快恢复生产;万通化工有限公司和利丰化工有限公司两户企业要加大原料收储力度,确保满负荷生产;佳诚商砼混凝土搅拌有限公司要在提高产品质量上下功夫,为建筑业快速发展提供保障。阿琪玛食品有限公司、九泰兴源中药材有限公司、韬盛水泥制品有限公司、朵兰纳羊绒制品有限公司等新投产的企业要加强生产经营和管理,努力实现达产达效。年内,全旗规模以上工业企业增加值、销售收入、上缴税金要分别达到17亿元、62亿元和2.94亿元。
  (二)围绕农业增效、农民增收,加快发展农村经济
  紧紧围绕实施“8511521113”工程,以农民增收为目标,进一步夯实农牧业发展基础,推动农村牧区繁荣发展。2012年,全旗第一产业增加值达到15.5亿元,同比增长14.5%。
  第一,抓好节水农业建设。依托农业综合开发、土地整理、粮食增产、财政现代农业等项目,实施高产田建设工程11.4万亩。积极推广膜下滴灌和大小垄种植技术,实施节水增产农田建设项目4万亩。通过实施节水改造,年内压减使用机电井277眼。继续抓好水土保持工程,留蓄地表水。切实加强相关农田水利设施管护,确保发挥应有的效益。加大科技服务力度,全面推广测土配方施肥、农作物病虫害防治和农作物深耕技术,切实搞好秸秆还田,进一步提高粮食综合生产能力,全旗粮食总产量稳定在10亿斤以上。
  第二,抓好设施农业和特色种植业发展。进一步扩大设施农业规模,新建设施农业1.2万亩,其中日光温室0.7万亩,春秋拱棚0.5万亩,食用菌产量稳定在2000万斤以上。大力发展以家庭园田为主的沙地衬膜水稻、西瓜、中药材等特色种植业,年内新发展特色种植面积达到2万亩,其中新发展衬膜水稻3500亩。在荞麦产业发展上做好文章,积极推进库伦荞麦地理标志产品保护申报工作,切实抓好良种培育和基地建设,加快引进实施精深加工项目,提高荞麦产业的附加值。
  第三,抓好畜牧养殖业发展。坚定不移地实施好禁牧舍饲,走“建设养畜、提质增效”的畜牧业发展之路。大力引草入田,加强疫病防治和畜种改良,突出抓好黄牛养殖,加大基础母牛保护和引进力度,鼓励发展农区畜牧业,推广母犊分离的黄牛养殖模式,不断壮大养殖规模,提高畜牧养殖业效益。全旗计划新增高标准黄牛规模养殖小区5个以上。年内全旗牲畜饲养量达到109.4万头(只、口),同比增加12.4万头(只、口),其中牛25万头,羊56.1万只,猪26万口。肉食鸡饲养量稳定在400万只。同时,积极发展库伦驴、獭兔等特色养殖业。
  第四,抓好生态建设。年内完成人工造林10.5万亩,其中樟子松3万亩,杨树2万亩,以柠条为主的灌木3万亩,以大扁杏、文冠果和果树为主的经济林2.5万亩。完成封育8万亩,退耕地补植补造1.1万亩,迹地更新造林1.3万亩,努力实现生态和经济效益双赢。进一步完善集体林权制度改革和草原奖补机制后续工作。加强森林草原防火和病虫害防治工作。深入实施收缩转移战略,积极争取自治区草原生态保护转移安置专项资金,整合各类移民项目,年内搬迁转移160户、510人口。
  第五,抓好非农产业发展。坚持依法、自愿、有偿原则,抓好土地流转经营,转移农民,减少农民。鼓励农民群众从事农产品经营和运输,发展中介服务组织、农畜产品小加工等二三产业。进一步加强劳务输出中介组织、经纪人队伍和输出基地建设,实施好“万人职业技能培训”和“零转移家庭职业技能培训”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程。年内,完成劳动力转移4.3万人次,其中技能性培训输出2650人次。
  第六,抓好新农村建设。积极整合项目和资金,在每个苏木镇抓2个新农村建设示范嘎查村,实施村屯街路改造、绿化、亮化工程,加大危旧房改造力度,大力发展设施农业、特色种养业,努力促进农牧民增收。
  (三)围绕繁荣市场和活跃经济,着力推进第三产业发展
  依托浓厚的历史文化底蕴,着手研究制定文化产业中长期发展规划,深入挖掘提升,以文化的发展带动第三产业发展。2012年全旗第三产业完成增加值18亿元,同比增长32.8%。
  大力发展文化旅游业。借助国家文化部对国家级非物质文化遗产代表性项目实施动态管理,并对库伦安代文化艺术之乡重新命名的有利契机,积极争取启动实施安代文化原生态保护园区项目,着手成立库伦旗安代文化发展产业公司。充分利用库伦“三大寺”被评定为国家4A级旅游景区的品牌效应,继续加大保护修缮力度,完善配套服务功能,积极推动纳入通辽地区旅游黄金线路。进一步抓好安代博物馆的展品布展工作,争创国家特色博物馆。扎实推进前期工作,争取启动实施蒙药博物馆建设工程。切实抓好沙漠旅游项目引进和对接,加快沙漠旅游资源开发。通过招商引资方式,启动实施占地面积110亩的库伦文化街工程,提升旅游服务接待整体水平。2012年,全旗接待游客力争超过20万人次,实现旅游收入1.2亿元。
  加快发展商贸物流业。加快《库伦旗物流业发展规划》编制工作,确保上半年编制完成,为全旗物流业发展提供科学依据。以库甘铁路和库甘一级公路为依托,以库伦沈阳工业园区、三家子工业城为载体,通过招商引资方式启动综合性物流园区建设。积极推进自治区供销社新网物流园项目建设,认真实施好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,强化“农家店”和“农资店”的管理,繁荣农村消费市场。完善阿利坦商贸步行街相关配套设施,加快推进库伦镇北山农贸市场建设工程。进一步规范苏木镇集贸市场建设,加强扣河子杂粮交易市场、茫汗牲畜交易市场、库伦镇哈图他拉牲畜交易市场建设和管理,增强辐射带动作用。积极协调金融部门,加大金融支持服务地方经济发展力度。
  稳步发展房地产业。进一步规范房地产市场秩序,严把土地供应、规划审批关,促进房地产业平稳健康发展。在加快推进棚户区改造,抓好普通住宅小区建设的同时,进一步加大保障性住房建设力度,适度开发建设高层住宅。按照“便民服务”的原则,切实加强社区服务设施建设,建立规范的物业管理服务体系,营造良好的小区居住环境。
  (四)围绕构筑发展平台,加快推进基础设施建设
  牢牢把握国家相关政策机遇,千方百计加大项目资金争取力度,保持固定资产投资稳步增长,全力推进城乡基础条件实现大改善,切实提高基础设施服务经济社会发展水平。
  加快城镇基础设施建设步伐,努力改善人居环境。以建设生态山城、宗教文化旅游镇为目标,进一步加快城镇基础设施建设步伐。科学规划。完成库伦镇城市总体规划修编,加快苏木镇总体规划和新农村建设规划编制进程,完成2个苏木镇总体规划编制和10个新农村建设规划编制工作。在编制完成《库伦镇古镇保护规划方案》的基础上,争取年内完成历史文化名镇申报工作。严把规划建设审批关,强化规划实施管理,加强规划执法监督,重点是库伦镇区四个出口,加大规划执法力度,坚决杜绝私搭乱建行为。精心建设。树立经营城镇理念,多渠道筹措资金,加快推进城镇建设步伐。完成网球公园、南环路建设等续建工程。启动实施好迪安齐路延伸、南街改建、后府街延伸、安达街延伸等7项新建工程。要突出宗教文化特色,抓好旧城区立面改造;突出山水特色,加快中心河道水上建筑物拆迁进度,确保年底前实施完成中心河道改造工程;突出安代文化特色,将安代文化融入到城镇建设元素中。实施库伦镇区供水改扩建工程,通过五星水库调水,解决库伦镇区居民饮水困难;实施库伦镇污水处理厂升级改造工程,加快推进供热管网改造,继续实施好燃气管道建设,加大库伦镇区绿化力度,改善镇区人居环境,提升城镇品位。用心管理。采取有效措施,切实抓好城镇新建设施,特别是相关公益设施的管护,依法整治破坏公共设施、占道经营、车辆乱停乱放等行为。进一步强化街路保洁,努力营造整洁、有序、宜居的城镇环境。
  加大农村基础设施建设投入力度,夯实农村发展基础。实施8座小II型病险水库除险加固工程,通过实施山洪灾害防治非工程措施项目,建设15处雨水情监测、预警系统,进一步提高防洪及预警监测能力。全力推进嘎海山水库项目前期相关工作,争取年内批复立项。切实抓好饲草料基地和牲畜棚舍、窖池建设,年内种植青贮饲料作物30万亩,新建标准化牲畜棚舍20万平方米、窖池2.4万立方米。加大小流域治理力度,实施国家重点水保建设工程6.9万亩。实施封禁保护区建设20万亩,15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地治理6万亩,主干公路两侧治理6万亩。
  加强交通、电力基础设施建设,打造良好发展环境。全力以赴抓好库甘、库平一级公路和茫汗至八仙筒连接高速出口公路建设工程,库甘铁路在开通货物运营的基础上,争取上半年开通客运线路,并积极谋划库甘铁路二期连接巴新铁路工程。进一步强化责任,加强乡间公路养护和管理,确保通村公路畅通。扎实推进扣河子220千伏一次变工程建设,确保2012年年底前竣工投入使用;实施新建66千伏额茫输电线路、三家子工业城66千伏变电所、卧力吐66千伏变电所及六家子变电所移址新建等电力重点工程。
  (五)围绕构建和谐社会,切实抓好社会事业和民生工程
  大力发展社会事业。积极开展送科技下乡活动,切实提高公民科学素质。坚持教育优先发展战略,深化教育教学改革,不断优化师资结构,努力提高教育教学质量。加快推进医药卫生体制改革,健全三级卫生服务体系,完善新型农村合作医疗制度。在政府支持的172个嘎查村卫生室推行基本药物制度并实行药品零差率销售。深入实施食品药品放心工程,积极开展食品药品安全示范旗创建工作。全面落实计划生育基本国策,实施好孕前优生健康检查和“一杯奶”工程,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。认真落实相关事业单位人员绩效工资。创新社会管理,着力维护社会稳定。高度重视信访工作,有效维护群众利益和合法权益,及时有效化解社会矛盾。深入开展“六五”普法工作,切实加强社会治安综合治理,健全完善突发事件应急管理机制,扎实推进“平安库伦”建设。完善社区服务功能,加快推进和谐社区建设。严格落实安全生产责任制,强化安全措施,保持安全生产平稳态势。切实抓好环境保护工作,大力推进节能减排,严把项目准入关,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。
  进一步完善社会保障体系。坚持把就业再就业工作摆在突出的位置,多渠道、多形式开发就业岗位,鼓励和扶持自主创业。突出抓好高校毕业生就业和农民工返乡创业工作。2012年全旗计划新增就业1500人,下岗失业人员再就业846人,城镇居民就业率达到97%,登记失业率控制在3.9%以内。发放小额担保贷款3000万元。认真落实城乡低保提标政策,切实抓好养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险的扩面和基金征缴及发放工作。认真做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。加快推进民政园区建设,实施好救灾储备仓库工程。
  扎实推进扶贫攻坚工程。抓住自治区和通辽市实施新一轮扶贫攻坚战及我旗再次列入国家级贫困旗县的有利机遇,以建设革命老区经济社会发展项目和“两项制度”有效衔接为突破口,坚持开发式扶贫方针,努力提高贫困人口的自我发展能力。加强社会扶贫工作,扎实开展好“百名干部下基层扶贫增收活动”。重点实施好整村推进、产业化扶贫、小额扶贫贷款和互助资金等扶贫项目,新建日光温室100座,打塑管井300眼,开发衬膜水稻1000亩,购进黄牛3978头,建棚舍13万平方米,发放小额贷款3000万元。年内扶持2000户、8000贫困人口稳定解决温饱。
  倾力办好十件实事。2012年旗政府将集中力量为群众办好十件实事:一是继续实施校舍安全和幼儿园建设工程,努力改善办学条件。二是实施14处饮水安全工程,年内解决4075人安全饮水问题。三是实施92.6公里通村水泥路工程,新增19个通畅行政村,切实解决农村群众出行难问题。四是加大农村危土房改造和廉租住房建设力度,年内改造危房660户、土房1460户,完成336套廉租住房建设,改善贫困群众住房条件。五是实施边远贫困卫生院建设工程,新建养畜牧卫生院,改扩建三道洼卫生院,改善基层医疗基础设施条件。六是在库伦镇区实施5条小街小巷硬化工程,建设5处移动公厕,进一步改善镇区居民生活环境。七是完善库伦镇区公交网络,增加公交车辆和班次,为镇区居民出行提供便捷的交通条件。八是实施98个台区农村低压网改造工程,改善农村群众生产生活用电质量。九是把大学生就业与科技支农工作紧密结合起来,采取聘用的方式,年内为全旗每个嘎查村至少配备一名农村牧区科技服务员。十是全面启动城镇和农村牧区居民社会养老保险工作,逐步实现社会养老保险制度城乡全覆盖。
  三、坚持求真务实,切实加强政府自身建设
  新的形势、新的任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以转变政府职能、提高执行能力为核心,切实加强自身建设,努力塑造负责任、干实事、有作为的政府形象。
  强化法治意识,做到科学施政。把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序履行职责,坚持旗委统一领导,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,自觉接受新闻舆论和社会公众的监督。坚持民主集中制,完善议事规则和决策程序,不断规范行政行为,提高依法行政水平。
  强化责任意识,狠抓工作落实。政府全体人员要以落实为责,大力弘扬求真务实的工作作风,以强烈的事业心和责任感,兢兢业业抓工作,扎扎实实抓落实。要精简会议和文件,把更多的时间和精力用在抓落实、谋发展上,用在研究问题,深入基层,实实在在地推进工作上。
  强化执行意识,提高政府执行力。要牢固树立全旗一盘棋意识,及时、准确地将旗委的决策转化为具体举措,确保政令畅通,做到执行到位,落实有力。要健全分级负责、考核问责等相关制度,建立高效快捷、迅速果断的执行机制。要正确运用行政权力,确保政府一切工作服从服务于发展的需要,服从服务于改善民生的需要。
  强化宗旨意识,加强廉政建设。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扑下身子、扎根基层、贴近群众,尽心尽力为群众办实事、解难题。政府全体人员要从自身做起,按照“一岗双责”要求,认真执行廉洁自律各项规定,严于律己,勤政廉政。要进一步加大对财政性资金、政府性投资项目、领导干部履行经济责任的监管力度,强化行政监察和审计监督。加强政府网站和电子政务建设,启动政务服务中心建设,大力推进政务公开,积极打造阳光政府。
  强化效率意识,转变工作作风。要以提高办事效率为核心,着力建设务实、高效政府。政府全体人员要按照科学发展观要求,改善思维方式和工作方法,创造性地开展工作。积极倡导雷厉风行、奋发有为的工作作风,健全跟踪问效、效能监察等长效机制。进一步强化机关效能建设,切实提高工作效率。
  各位代表,新的一年充满着新的希望,新的征程承载着新的使命。让我们在旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族人民,以毫不懈怠的进取精神,攻坚克难的无畏勇气,咬定目标的坚定信念,抢抓机遇,顽强拼搏,为加快建设富裕、文明、和谐的新库伦而努力奋斗!

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