库伦旗人民政府办公室关于征求2014年《政府工作报告》意见和建议的函

时间:2014-01-21 10:19来源:库伦旗人民政府办公室 作者:  点击:
库伦旗人民政府办公室
关于征求2014年《政府工作报告》
意见和建议的函
 
各苏木乡镇政府、养畜牧林场,库伦街道办事处,旗直及驻库中区市直单位:
  现将2014年《政府工作报告(征求意见稿)》印发给你们,请结合各自工作实际,认真组织研究讨论,就《报告》中涉及本地、本部门和单位的有关内容、提法、数据认真核对,提出具体修改意见。《政府工作报告(征求意见稿)》中的内容和数据尚待进一步审核,请勿对外引用。
  请各地、各部门和单位将修改意见和建议经单位主要负责人签字后务于2014年1月28日11:30前报送旗政府办公室秘书科327室。
  联系电话:4777100、4777077(传真)
 
                  二○一四年一月二十日
                            
  抄送:旗委各部门,人大办、政协办、纪委办、人武部办,法    院、检察院,各人民团体、驻库中区市直单位。             
  库伦旗人民政府办公室                        2014年1月20日印发
                                       共印120份

政 府 工 作 报 告
(征求意见稿)
 
 
各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。
  一、2013年政府工作的简要回顾
  2013年是新一届政府施政的开局之年,一年来,在旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的法律和民主监督下,旗政府团结和带领全旗各族干部群众,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府决策部署,团结拼搏、攻坚克难,较好地完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务,经济和社会各项事业取得了新的发展、新的进步和新的突破。全旗地区生产总值完成64.3亿元,同比增长9.1%;财政收入完成4.17亿元,同比增长12.1%;全社会固定资产投资完成67.5亿元,同比增长27.7%;社会消费品零售总额完成12.4亿元,同比增长10.4%;城镇居民人均可支配收入达到16625元,同比增长11.4%;农牧民人均纯收入达到7624元,同比增长13.2%。
  一年来,重点做了以下六个方面的工作:
  (一)抓引资,上项目,工业经济快速发展
  全年工业完成销售收入101.6亿元,同比增长8.1%;完成工业增加值29.9亿元,同比增长11.5%;上缴税金2.1亿元,同比增长14.1%。其中规模以上企业完成销售收入68.9亿元,完成工业增加值19.8亿元,上缴税金1.99亿元,分别占全部工业的67.7%、66.2%和94.7%。全年引进国内市外资金38.56亿元,完成工业固定资产投资30.3亿元。全旗实施续建项目7个,新开工项目17个,新开工项目中投资10亿元以上项目2个、 1亿元以上项目4个。江苏振发集团光伏发电等28个项目成功签约,为工业经济发展蓄积了后劲。库伦沈阳工业园区实施道路两侧移栽松树1.5万株,铺设人行道彩砖4万平方米,安装太阳能路灯350盏,采用BT模式启动了污水处理项目。三家子工业园区完成了10.7公里的园区道路及配套管网工程。旗财政拿出300万元担保金,协调金融部门贷款3000万元,贴息落实小额贷款2000万元。“中小微企业池”项目拿出100万元担保金,协调浦发银行贷款1500万元,用于扶持15个有发展潜力的中小微企业。
  (二)抓产业,求特色,农村经济稳步发展
  全旗粮食总产量达到10.3亿斤。2013牧业年度,全旗牲畜存栏达到137.2万头(只、口)。新建养母牛超千头嘎查村2个、超百头养殖场(小区)4个,超十头养殖户400户,新增年出栏育肥牛500头以上养殖场1个、肉牛存栏20头以上养殖户240户,牛存栏达到27万头。新建标准化养驴小区10处,扶持发展养驴专业村30个,驴存栏达到4万头。新建高产高效节水灌溉面积11.72万亩。新发展设施农业1万亩,沙地衬膜水稻5000亩,膜下滴灌西瓜5万亩。建设有机荞麦转换种植基地2240亩,有机食用菌基地247亩, 6个品种食用菌顺利通过国家有机农产品认证。完成人工造林11.5万亩,封沙育林8万亩,退耕还林还草15万亩。完成生态保护和治理68万亩,主干公路两侧综合治理10万亩。实施了7处“村民之家”建设,7个新农村新牧区示范嘎查村基本实现了7个100%和20项全覆盖的目标。全面完成了“三资”清理登记工作,通过“一卡通”发放惠农惠牧补贴资金2.6亿元。
  (三)抓旅游,活商贸,第三产业蓬勃发展
  全年累计接待游客24.5万人次。启动了库伦三大寺国家5A级旅游景区创建工作,开展了《库伦三大寺5A级景区总体规划》编制。启动实施了投资10.5亿元的银沙湾旅游景区项目和投资1.6亿元的锡勒图生态度假村项目。开通了库伦旗旅游网站,举办了“库伦旗旅游资源暨三大寺景区推介会”。积极推进了库伦镇创建“中国历史文化名镇”、“中国特色景观旅游名镇”和“自治区级园林镇”工作。引进了邮储银行,开展了引进包商银行前期工作。实施完成了库伦镇北山农贸市场和南山农资交易中心建设。新建了先进驴交易市场和奈林稿羊交易市场,建立并完善各类合作经济组织137个。
  (四)抓建设,筑平台,城乡基础设施明显改善
  投资7亿元实施城镇基础设施建设项目29项,重点完成了市政道路破损路面维修2万平方米、小街小巷硬化10条、立面改造2.8万平方米,供热管网改造23.5公里、铺设11公里,污水管网铺设10.1公里;实施了占地面积50万平方米、涉及房屋征收1000户的8处棚户区改造工程。开展了城镇总体规划和县域体系规划编制。库甘、库平一级公路全线通车,结束了库伦不通一级路的历史;实施了2.4公里兴源工业园区、库伦沈阳工业园区与库甘一级公路连接线工程;启动了省道305线两侧及银沙湾景区旅游环路绿化工作。扣河子220千伏一次变工程全面竣工。嘎海山水库前期工作扎实推进,项目建议书已通过评审。
  (五)抓保障,重民生,各项社会事业协调发展
  社会保障水平进一步提升。新增城镇就业1344人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。提高了企业退休人员养老金标准,人均月增资166元。新农合筹资标准提高到每人每年340元,住院补偿比例由46.4%提高到49.4%,门诊统筹补偿比例由77.76%提高到79.18%。城镇低保人均月保障标准提高50元,达到420元。农村低保人均年保障标准提高300元,达到2700元;农村五保集中供养、分散供养年补助水平分别达到5000元和3000元,较上年分别增加1000元和200元。
  社会事业全面推进。完成户户通广播电视1.7万户,村村通广播电视4420户,有线电视网络数字化改造1.3万户。启动实施了安代博物馆重新布展工作。新建了643平方米的数字库伦展厅。投资5500万元,实施了涉及28所学校的多媒体和3所学校的塑胶跑道建设,实现了全旗中小学校多媒体全覆盖。投资280万元,实施了水泉卫生院和茫汗苏木中心卫生院建设。扎实推进了旗医院创二甲医院工作。投资2300万元,新建了蒙医医院病房楼和蒙药制剂室。严格落实人口计生政策,创新人口计生服务管理机制,基层基础工作不断加强。新建1处、改扩建2处“幸福社区”。积极对接省级领导干部联系贫困旗县和中科院定点帮扶工作,制定了《库伦旗扶贫开发规划(2013—2017年)》,年内2360户、9260人口实现了稳定脱贫。扎实开展“六五”普法,推行了“532”和“456”工作法,切实维护群众的合法权益,保持了信访维稳平稳态势。投资1515万元,技术水平达到全市乃至全区前列的“天网防控工程”建成投入使用。大力推进污染减排工作,圆满完成了年度减排任务。东蒙水泥有限公司实施了投资1080万元的三条生产线脱硝改造工程。认真落实安全生产责任制,保持了安全生产平稳态势。同时,关心下一代、老年体协、老年科协等事业不断发展,妇女儿童合法权益得到保障,群团、社团组织工作稳步开展;科技、科协、统计、气象、民族宗教、质监、档案以及残疾人事业都取得了新的成绩。
  惠民实事扎实落实。一是投资8544万元,校安工程完成续建、新建23个单体建筑,基本完成了学前教育工程任务。二是投资9016万元,完成通村水泥路225.4公里,通畅村达到108个,通达率达到58%。三是投资587万元,实施了20处安全饮水工程,有效解决了4800人口的安全饮水问题。四是投资555万元,实施了28个低压台区农村低压网改造和7.3公里农田排灌线路工程,新增139个嘎查村电费便民缴纳点。五是投资3000万元,完成农村牧区危房改造1500户。六是通过考录、创业培训和市场就业等方式,解决了528名高校毕业生就业问题。七是投资60万元,在库伦镇修建了一处占地面积2024平方米的停车场。八是完成了库伦镇区供水工程招投标等前期工作。九是启动了库伦镇老城区综合性体育活动场馆规划设计等前期工作。十是投资180万元,建设了2处地面数字电视发射基站,使6470户、2.1万农民群众收看到了通辽台和库伦台电视节目。
  (六)抓廉政,重执行,政府自身建设不断加强
  自觉接受旗人大、政协监督,办理人大代表议案建议61件、政协委员提案26件。成立了旗政务服务中心,建设了行政审批大厅。努力践行“责任、激情、担当、实干、清廉”,深入开展机关作风整顿活动,认真开展公务用车、办公用房及工程建设领域突出问题专项治理,上缴“奥迪”牌一般公务用车4辆,清退办公用房1.1万平方米。进一步加大了审计监督、行政监察及政风行风评议力度,营造了风清气正、廉洁高效的政务环境。
  各位代表,过去的一年,我们在旗委的正确领导下,克服了经济下行等诸多困难和不利因素,取得了来之不易并好于预期的成绩。成绩的取得,是旗委统揽全局、科学决策、有力领导的结果,是旗人大代表、政协委员及社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果,是全旗干部群众苦干实干、攻坚克难、奋发有为的结果。在此,我代表旗人民政府向全体代表、委员,向全旗各族干部群众,向所有关心支持库伦发展的同志们和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在着不少困难和问题,突出表现在:一是经济总量不大,发展速度不快,产业结构不优;二是规模企业少,新开工项目少,已开工项目投产少;三是农牧业基础设施建设依然薄弱,农牧业深度转型步伐还不够快,农民增收的基础还不够牢固;四是旅游业发展缓慢,商贸物流业发展滞后;五是金融机构不健全,金融配套服务不完善;六是个别部门和干部中还存在责任心不强、工作不实、激情不够、落实不快、效率不高等问题。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
  二、2014年政府工作的主要任务
  2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是我旗经济社会发展的攻坚之年,更是我们实现转型发展的关键之年。综观全局,把握大势,我旗正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期的关键时期,有利与不利并存,机遇与挑战同在。从国家政策看,我们有机遇、有动力。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,重点加大对保障性安居工程、重大基础设施、绿色农畜产品基地建设、节能环保等领域的投入;加强对“三农三牧”、小微企业和结构调整的金融支持;深入实施区域发展总体战略,大力支持老少边穷地区加快发展。只要我们把政策研究透,把机遇抓到手,就一定能够实现突破短板、快速发展。从外部环境看,我们有压力、有挑战。围绕市委、市政府提出的“转型发展、科学发展、率先发展”战略目标,各旗县市区凭借自身的独特优势,都在提速发展,竞争态势逼人,这给原本经济总量小、发展不足的我旗带来了更大的压力。同时,市委、市政府对我们寄予厚望,希望我们在增速上快一些,做大总量、做实增量。面对竞争压力,面对市委、市政府寄予的厚望,容不得我们有丝毫自满,容不得我们有丝毫懈怠,容不得我们有丝毫犹豫。从自身看,我们有基础、有潜力。随着扣河子220千伏一次变工程,库甘、库平一级公路等重大工程的实施和竣工,库伦沈阳工业园区、三家子工业园区配套设施日臻完善,基础设施“瓶颈”将得到有效解决。佐源糖业原糖生产、圣玺食品添加剂生产、华腾天龙生物科技及蒙药厂扩能改造等项目的实施和相继投产;荞麦、食用菌、沙地衬膜水稻、库伦驴等农牧业特色产业在规模和绿色有机品牌打造上实现新突破;沙漠旅游综合开发实现真正意义上的破题,全旗经济发展的后劲更加坚实,产业支撑更加有力。加之全旗上下思发展、要发展、快发展的愿望更加迫切,抓机遇、干事业、重落实的氛围日益浓厚。这将为我们加快发展提供强大的思想基础和力量源泉。我们坚信,只要全旗上下坚定加快发展的信心和决心,责任激情担当,苦干实干真干,就一定能够开创全旗经济社会发展的新局面!
  根据旗第十一届四次党代会提出的目标和任务,今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会精神统揽全局,以习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神统领全旗干部群众思想和认识,全面贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委提出的“三个如何”及大开放的十五项举措,围绕“一核两翼三区五亮点和两大万字”发展战略规划,着力实施“四个突破年”,着力推进结构调整和转型升级,着力推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化,着力保障和改善民生,着力推进创新社会治理和生态文明建设,确保库伦经济社会持续健康发展,赢在转型期。
  2014年经济社会发展主要奋斗目标是:地区生产总值达到76亿元,同比增长18.2%。其中:第一产业增加值达到18.5亿元,同比增长9.1%;第二产业增加值达到38.5亿元,同比增长20.6%;第三产业增加值达到19亿元,同比增长23%。财政收入达到5亿元,同比增长20%。全社会固定资产投资达到84.5亿元,同比增长25%。社会消费品零售总额达到14.3亿元,同比增长16%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18620元和8768元,同比分别增长12%和15%。人口自然增长率控制在11‰以内。完成年度污染物减排任务。
  为实现上述目标,将着力抓好以下六个方面的工作:
  (一)以“招商引资重点项目建设突破年”为动力,精用“三心”,加快推进工业经济发展
  坚持工业在经济发展中的核心地位不动摇,以招商引资为抓手,以工业项目建设为支撑,推动工业经济提质增效、快速发展。2014年,全旗工业增加值预计达到34.4亿元,同比增长15%。
  一是以百折不挠的恒心开展招商引资。要树立在开放中加快发展县域经济的“大理念”,加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放大格局,以开放促转型、促县域经济发展壮大。要科学编制开放发展的“大规划”,准确把握发达地区项目转移、资本外溢与我旗产业发展的结合点,发挥比较优势,打好特色牌。要牢牢把握开放发展的“大机遇”,抓住发达地区产业转移、市场配置资源要素、绿色产业利好及新一轮产业革命、技术进步的机遇。要面向东北经济“大融入”,加快融入东北经济一体化发展,主动接受辐射带动,以机械制造、钛产业、新能源、绿色有机农畜产品深加工等领域为主攻方向,积极承接产业转移。要吸引市场主体“大投资”,激发民间资本活力,吸引国内外各类资本来我旗投资兴业。要营造投资“大环境”,强化政策支持和服务意识,为项目落地生根、成长壮大营造良好的发展环境。要以百折不挠的恒心、盯紧不放的决心、毫不懈怠的干劲,抓好招商引资,努力实现招商引资总量上有大突破,项目建设上有新突破。要坚持重奖重用相结合、领导招商作表率、以商招商聚产业、全员招商掀热潮,调动各方面力量,全方位、多渠道、多形式开展招商引资。2014年,全旗储备项目要达到80个以上,签约率要达到50%以上,招商引资额要达到50亿元以上。
  二是以诚信服务的真心推进项目建设。把工业项目建设作为拉动经济增长、增强发展后劲的重中之重来把握,每个项目都要组成专项推进组,牢牢扭住“三率”,全力推进项目建设,确保全年实施新开工工业项目30个,工业固定资产投资达到34亿元。抓开工率。以真诚、高效、优质的服务,感动客商、吸引客商、留住项目,争取江苏振发集团光伏发电、大连佐源集团食品加工设备制造与安装等8个已签约项目在上半年落地开工。抓投产率。确保佐源糖业原糖生产、圣玺食品添加剂生产、蒙药厂扩能改造等6个项目在上半年建成投产;华腾天龙生物科技项目一期工程、阿利坦大理石加工项目在年底前建成投产。抓达产率。力促电气化铁路架线杆、草原安代肉制品、阿利坦纺织、恒鑫生物质燃料等投产项目达产达效。
  三是以排忧解难的热心搞好企业服务。精心协调服务,实行“一企一策”,综合协调信贷、水、电、交通运输、安全生产等要素,促动企业达产达效。东蒙水泥有限公司年内生产水泥300万吨以上;佐源糖业有限公司要加快相关项目建设进度,力争年内生产糖果40万吨;蒙药厂要加快设备安装进度,年内产能要达到300吨以上;农电公司年内售电量要超过3亿千瓦时;鑫源有色金属制品有限公司年内力争生产电缆铜材5.6万吨;沈阳铁道库伦旗水泥制品有限公司要抓好铁路轨枕和电气化铁路架线杆两条生产线生产,年内力争生产铁路轨枕50万根、铁路架线杆3万根。年内规模以上企业工业增加值、销售收入、上缴税金要分别达到22.5亿元、79亿元和2.2亿元。本着抓大不放小的原则,落实扶持民营经济发展相关政策,积极扶持小微企业发展,激发创业潜力和干劲,发挥其促进就业、搞活经济的作用。
  要抓好园区建设,构筑好项目承载平台。以打造自治区级承接产业转移示范园区和年销售收入超百亿元工业园区为目标,加快园区建设步伐。库伦沈阳工业园区和三家子工业园区,实施好以绿化、亮化、美化为重点的园区环境建设,实施好给排水、污水处理等配套工程,提升园区承载能力。要本着科学合理的原则,规划好园中园,在库伦沈阳工业园区内规划建设绿色有机农畜产品加工园和安全食品加工园,在三家子工业园区规划建设冶金产业园。
  (二)以“绿色有机农畜产品深加工及标准化体系建设突破年”为关键,围绕“三重”,加快推进农村经济发展
  紧紧围绕产业发展和农民增收,推进农村经济稳步发展。2014年,全旗第一产业实现增加值18.5亿元,同比增长9.1%。
  一是重特色,树品牌,推进农牧业特色产业标准化体系建设。更加重视以标准化生产和产品监管为重点的食品安全,大力发展安全农畜产品,加快推进农牧业经营规模化、生产标准化、产业链条化、产品品牌化、农牧民组织化和服务专业化步伐。在荞麦产业上,建设1处1万亩标准化体系示范荞麦基地,引导推广区达到6万亩以上,并编制好《绿色荞麦深加工发展规划》。在驴产业上,建设1处年出栏5000头的标准化体系示范养驴基地,引导推广区年出栏肉驴达到3万头以上。积极争取与山东东阿阿胶股份有限公司签订合作伙伴协议,为标准化生产提供技术支持。在设施农业上,以食用菌和蔬菜为主,新发展设施农业1万亩。在沙地种植业上,新发展沙地西瓜1万亩、沙地衬膜水稻1万亩。积极与江南大学、环保部有机食品发展中心合作,抓好沙地衬膜水稻、沙地西瓜、食用菌等10个以上农畜产品的无公害绿色有机认证工作。加强农畜产品安全监测,实施全程质量可追溯,切断污染物进入农牧业生产的链条,落实从田间牧场到餐桌全过程监管责任,确保农畜产品质量安全,把我旗建成最具竞争力的绿色农畜产品生产加工输出基地。
  二是重基础,建生态,推进农村发展环境大改善。加强棚舍、窖池和饲草料基地建设,强化畜种改良和疫病防控,大力发展规模经营,2014年全旗牲畜存栏要达到145万头(只、口)。依托华腾天龙生物科技项目带动,新建驴交易市场1处,良种繁育场1处,规模养殖小区10处,培育养驴专业村30个、专业户1000户,全旗驴存栏达到7万头。加快发展牛产业,新增养母牛超千头嘎查村2个、超百头养殖场2个、超十头养殖户200户,全旗牛存栏达到29万头。新建以膜下滴灌为主的节水农业工程3.5万亩;实施水保治理27平方公里,中小河流整治12公里;实施巩固退耕还林基本口粮田项目坡改梯8000亩;实施安全饮水工程52处,解决14046人口安全饮水问题;加快推进嘎海山水库前期工作,争取年内批复立项并开工实施。完成人工造林9.5万亩,封沙育林10万亩,村屯绿化8个,封禁保护区建设60万亩。完成库甘、库平一级公路绿化。积极推进国家生态旗创建工作。
  三是重整合,攻难点,推进新农村建设大提升。以8个市级新农村示范镇村为重点,本着“整合项目、打捆资金、集中力量、重点突破”的原则,突出抓产业发展、村屯规划、基础设施、公共服务等,真正把新农村示范村抓出成效、抓出亮点、抓出特色。同时,从2014年起利用三年时间,实施农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”工程,让农民群众更多地共享改革发展成果。
  (三)以“特色旅游业发展突破年”为抓手,突出“三个着力”,加快推进第三产业发展
  要以旅游业为核心,以商贸物流业、金融业、房地产业为重点,加快发展第三产业。2014年全旗第三产业要完成增加值19亿元,同比增长23%。
  着力做精特色旅游业。突出抓好“四个游”,即抓好沙漠游,以创建国家4A级旅游景区为目标,加快推进银沙湾旅游景区建设,年内投资6亿元,完成沙漠景区服务中心等25个建设项目。抓好三大寺宗教文化游,抓紧完成《库伦三大寺5A级景区总体规划》编制,推进库伦三大寺国家5A级旅游景区创建工作,按照内部提升品位,外部拆迁整治,实施好游客服务中心、绿化、停车场等基础设施建设,启动荞麦饮食文化一条街建设。抓好水上生态游,充分发挥境内水库、塘坝多的优势,加快水上娱乐项目开发,重点实施好五星水库北岸投资1.6亿元的锡勒图生态度假村项目。抓好民俗风情游,促进文化与旅游融合发展,承办好“全区第六届乌兰牧骑艺术节”。发挥蒙古族文化和湿地草原、民族特色食品等资源优势,加快推进额勒顺镇创建蒙古族文化特色旅游镇步伐。把我旗建成最具活力的文化旅游休闲基地。
  着力做活商贸物流业。依托库甘铁路,库甘、库平一级公路,以工业园区为平台,以服务工业企业为重点,积极引进物流企业。在库伦火车站西侧启动占地面积1.7万平方米的物流仓储中心建设。抓好哈图塔拉牲畜交易市场升级改造,完善先进驴交易市场配套设施。规划建设扣河子镇荞麦批发市场。新建嘎查村便民连锁超市22家。
  着力做好金融、房地产业。完成旗信用联社新址建设;确保包商银行年内入驻库伦;协调上级金融部门,增加金融网点和服务窗口,改善金融服务环境。在适度有序推进房地产开发的同时,要打造物业配套、功能完善、环境优美的精品小区。
  (四)以“城镇建设突破年”为重点,立足“三个打造”,加快推进城镇化进程
  抓城关镇建设,打造美丽宜居县城。鉴于城镇建设水平滞后于经济发展速度的实际,以“中国历史文化名镇”、“中国特色景观旅游名镇”和“自治区级园林镇”三镇同创为载体,全面提升城镇规划、建设、管理水平,推动城镇化建设实现大跨越。坚持规划先行的原则,修订完善库伦镇总体规划,启动库伦旗园林县城规划、库伦镇特色景观旅游名镇规划。建设风水山脚下山水相依、生态宜居、特色风情小镇,全力打造通辽市南部绿色经济示范区、优势生产要素和高端人才集聚的区域城镇。按照大亮化、大绿化、大美化、大整治、大提升的工作思路,加快推进城镇建设,重点实施好南环路桥、库伦镇东出口改造、新老城区绿化、老城区棚户区改造、重点街路路灯节能改造、老城区立面改造等工程。充分发挥城镇管理部门的职能作用,健全完善管理制度,加大执法和整治力度,切实解决城镇管理中的热点、难点问题。通过以上措施,实现城镇综合服务大提升,城镇整体形象大改善,城镇绿化覆盖率较上年提高3个百分点,城镇化率较上年提高1个百分点。
  抓建制镇建设,打造特色鲜明小城镇。将建制镇作为加快推进城镇化的重要平台,立足产业定位、民俗风情,加快基础设施建设步伐,着力提高吸纳和承载能力,打造产业集聚、人口集中、特色鲜明的小城镇。积极引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则,加快土地承包经营权流转,把更多的农村富余劳动力从土地上解放出来,促进人口向城镇集聚。
  抓交通电力基础建设,打造畅通库伦。以为加快城镇化提供保障为目标,实施完成库伦镇区至库甘一级公路4.04公里连接线工程;做好阜新至扣河子至奈曼高速辖区工程及出口通道建设;积极争取国道505大沁他拉至库伦至彰武一级公路立项;加快推进库甘铁路二期工程前期工作。实施好66kV平安输变电新建和66kV水泉变电站增容扩建工程;新建10kV配电网15公里,改造10kV配电网40公里。
  (五)以保障和改善民生为根本,着力构建和谐社会
  把社会保障做得更好。进一步加大资金投入力度,确保涉及群众切身利益的社会保障资金及时足额到位。认真落实城乡低保等涉及弱势群体的社会保障提标政策。加强劳动关系制度建设,积极构建和谐劳动关系。坚持把创业就业工程摆在突出的位置,多渠道、多形式开发就业岗位,启动建设大学生创业园,鼓励和扶助自主创业,城镇登记失业率控制在3.9%以内。扩大养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面,医疗和生育保险实现市级统筹,启动社会保障卡业务。积极发展社会福利事业,做好社会救助、救灾救济等工作,积极争创自治区双拥模范旗。
   把扶贫解困抓得更紧。抓住省级领导干部联系贫困旗县和中科院定点帮扶库伦的有利机遇,积极争取扶贫项目和资金,重点实施好整村推进扶贫到户、连片开发、产业化扶贫、革命老区、“雨露计划”培训、移民搬迁、互助资金、小额贷款、金融扶贫富民等九大扶贫工程,年内扶持2300户、9000人口稳定脱贫。在抓好农村扶贫工作的同时,要更加关注城镇困难群众,切实加大城镇贫困人口的帮扶解困力度。
  把惠民实事落得更实。要倾力办好八件实事,一是新建2所小村联办幼儿园,解决偏远嘎查村幼儿入园难问题;二是新建2处地面数字电视发射基站,解决农民收看市、旗两级电视节目难问题;三是实施好通村水泥路工程,解决农民群众出行难问题;四是继续实施“幸福社区”和“村民之家”建设工程,提升服务百姓功能;五是抓好高校毕业生就业,拓宽创业就业渠道;六是加快推进旗医院创二甲医院工作,改善就医环境;七是实施好棚户区改造和农村危房改造工程,改善贫困群众居住条件;八是扎实推进库伦镇区供水工程,确保年内投入使用。
  (六)以经济社会协调发展为目标,着力推进社会事业全面进步
  积极开展送科技下乡活动,切实提高公民科学素质。做好“中国安代文化艺术之乡”新一轮民间文化艺术之乡申报工作,完成安代博物馆重新布展。恢复库伦广播电台自办广播节目,完成户户通广播电视5000户。新建嘎查村文化活动室48个。实施好蒙古族幼儿园、回民幼儿园续建工程,确保年内投入使用。年内完成全部校安工程续建、新建任务。强化校长队伍、校级班子队伍和教师队伍建设,加强教学管理、安全管理,切实提高教育教学质量。加快旗医院新址建设进度,力争年内投入使用。持续治理出生人口性别比偏高问题和非政策生育行为,稳定低生育水平,提高出生人口素质。落实民族宗教政策,加强民族团结,促进宗教和谐。严格落实项目建设节能审查和环保“三同时”制度,认真落实节能减排工作责任制,加强环保设施运行监管,依法严格控制排放指标。毫不放松地抓好安全生产,严格落实安全生产责任制,突出重点领域,形成大排查、大整治长效机制,保持安全生产的平稳态势。创新社会治理,深入推行“532”和“456”工作法,扎实开展“六五”普法,进一步完善社会矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估机制,抓好信访稳定,有效化解社会矛盾。加强应急管理,提高应对突发事件能力,努力营造安定祥和的社会环境。
  三、切实加强政府自身建设
  新的形势、新的任务、新的目标,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要认真践行党的群众路线教育实践活动,进一步加强政府自身建设,以务实作风促动发展,以进取精神推进发展,以创新举措加快发展,努力建设负责任、能担当、办实事、有公信力的政府。
  激情实干,在务实勤政中提高执行力。工作要有激情、有活力、有执行力,凡定下来的工作和任务,要快执行、快落实。做到雷厉风行抓执行、不畏困难抓执行、坚持不懈抓执行,确保每一项工作都能够保质保量、快速高效落实。要坚持重心前移,力量下沉,多深入嘎查村、社区、学校、企业等,切实做到工作在一线推动,督办在一线进行,业绩在一线创造。以务实的工作作风,促进各项工作高效开展、有力推进。
  责任担当,在克难奋进中勇挑重任。要牢固树立全旗“一盘棋”思想,强化大局意识,确保政令畅通、令行禁止。全旗广大干部,特别是各级领导干部要自觉做到在其位、谋其政,负其责、尽其力。要具有强烈的履职意识,敢担责、能担当,扑下身子,埋头苦干。要坚强有力、不怕困难,重要关头、要紧事情、大的节点敢于靠前、敢于迎难而上。要善于创新突破,大胆破解项目建设、征地融资、城镇建设等方面的瓶颈制约。尤其是要通过“四个突破年”活动检验我们干部的责任心,检验我们干部的执行力,检验我们干部的真本事。
  廉政为民,在严于律己中树立良好形象。坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众的安危冷暖放在心上,结合开展党的群众路线教育实践活动,深入基层,深入群众,了解掌握群众所忧所急所盼,把保障和改善民生的事情办实办好。发挥好政务服务中心集中服务、高效服务功能;强化行政监察和审计监督,强化各类专项资金和基础设施建设资金监管;加强政务公开,推进依法行政,积极打造阳光政府,营造良好发展环境。认真落实“一岗双责”,按照“八项规定”、“六项禁令”要求,切实抓好政府系统廉政建设。要控支出、禁浪费、倡节俭,以清正廉洁的形象取信于民。
  各位代表,展望新的一年,是充满希望和面临挑战的一年,是坚定信心、迎难而上的一年,是加快发展、跨越赶超的一年,让我们在旗委的正确领导下,以前所未有的工作热情和责任心,前所未有的工作力度和决心,用钉钉子的精神抓好各项工作落实,全旗各族干部群众守望相助,为加快建设富裕、文明、活力、和谐、美丽的新库伦而努力奋斗!

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