门德白乙拉同志在全旗经济形势分析会议上的讲话

时间:2015-05-30 09:54来源:库伦旗政府办公室 作者: 点击:

同志们:
  旗委、旗政府研究并决定召开全旗经济形势分析会议,主要任务是总结上半年工作,认真分析当前经济形势,安排部署下一步重点工作,进一步统一思想,振奋精神,坚定信心,狠抓落实,确保完成全年各项任务目标。刚才旗发改局、财政局、建设局、经信局、招商局、农牧业局分别作了发言,一会张书记还要做重要讲话,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见。 
  一、总结成绩,正视差距,认真分析当前经济形势 
  从上半年经济运行看,全旗经济形势可概括为“有成绩和亮点、有差距和压力。”
  说成绩和亮点,主要体现在:一是重点指标增速快。从重点经济指标看,增速均达到20%以上。上半年,全旗地区生产总值完成34.4亿元,完成计划指标的49.1%,同比增长32.7%;工业增加值完成13亿元,完成计划指标的48.2%,同比增长26%;财政收入完成2.24亿元,完成全年指标3.7亿元的60.6%,同比增长32.3%;全社会固定资产投资指完成15亿元,完成计划指标的30%,同比增长92.3%;社会消费品零售总额完成6.3亿元,完成计划指标的50.1%,同比增长38.9%。二是重点工程启动快。库伦沈阳工业园区二期“三纵四横”道路工程启动快、进展快;甘库一级公路全面启动实施,并将争取在年内实现单辅竣工通车;扣河子220千伏一次变工程进展顺利,将于年内竣工。三是产业发展亮点多。从工业经济看,上半年全旗新开工工业项目11个,其中投资亿元以上项目5个。从农村经济看,因地制宜实施了1万亩玉米膜下滴灌示范项目,并成功承办了全市玉米膜下滴灌现场会,成为全市节水农业项目的典型;以牛为主的畜牧业较快发展,发展扩繁母牛“万千百十”示范工程超千头的典型嘎查村3个,超百头的典型养殖场6个。从旅游业看,为加大宣传推介力度,与越野e族辽西中队联合举办了“走进中国安代艺术之乡•库伦挑战塔敏查干沙漠T3英雄会”越野赛事活动,共有10多个省市近200余名赛车手参加了比赛。上半年,全旗接待游客13万人次。
  说差距和压力,主要体现在一是完成指标任务重。从主要经济指标看,地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、招商引资四项重点指标未能实现时间过半任务过半的目标,尤其是固定资产投资和招商引资两项指标,市里下达给我旗的固定资产投资任务是50亿元,上半年完成全年目标的30%;下达给我旗的招商引资任务指标是36亿元,上半年完成全年目标的36%。从指标额度看,这两项指标任务比较重,完成任务有着一定的压力。二项目实施进度慢。现在看无论是续建工业项目还是新开工工业项目,普遍存在进度慢的问题,6个续建项目上半年没有一个能投产,新开工项目工期抓得不紧,形象进度不快。三是资金支出压力大。经测算今年全旗可用财力是62308万元,但预算实际需要支出为70508万元,今年旗财政预算支出赤字8200万元,这些是我们今年必须支出但目前还没有资金来源的,这么大的财政赤字说明我们的财政支出压力非常大。
  二、突出重点,把握关键,全力以赴推进各项工作
  (一)关于工业经济
  一要全力以赴抓好项目建设。工业经济主管部门要逐项目梳理,分析项目建设中存在的困难和问题,切实把项目抓在手上;各相关部门要密切配合,同心协力服务项目建设,为项目顺利实施营造良好的外部环境。续建项目抓投产。佐源糖业原糖生产项目要加快工程进度,确保年底前投产;银泉佳品包装制品生产项目要加快厂房建设,尽快实施设备安装,确保9月份竣工投产;首宇甜菊糖生产项目要抓紧实施土建工程,争取年内厂房主体工程全部完工;不金可铜业有限公司铜矿采选项目要加快井建进度,为年底前投产打下坚实的基础;协鑫集团铅锌矿一期工程,要边办理相关手续边施工建设,抓紧启动井建工程;大成家具制品有限公司家具制造项目要抓紧实施设备安装,争取8月份投入试生产。新开工项目抓进度。佐源糖业木糖醇生产、食品添加剂项目要加快厂房进度,为明年投产提供保障;生物工程保健品基地建设项目,要尽快启动生产项目建设;蒙药厂改扩建项目,要加快拆迁进度,争取土建工程早日开工实施;高频焊管生产线、彩钢板加工、生物质燃料生产、羊绒针织制品生产线和羊绒梳纺加工项目要加快土建工程进度,争取10月份竣工投产;园艺设施产品加工项目要尽快完成场地平整和电力安装,确保年底前建成投产。签约项目抓落地。对于已签约的光伏发电、荞麦深加工、高汰渣加工、保温材料、高浓缩水溶肥生产、金表制造等项目要跟踪推进,紧盯勤跑,在7月份能够开工的要尽全力争取开工。相关手续可以采取边施工边办理的办法,绝不能耽误工期。
  二要全力以赴抓好招商引资。要进一步加大招商引资力度,瞄准东北三省、京津地区、长江三角洲等重点地区,采取以商招商、领导招商、活动招商、网上招商等多种方式,全方位开展好招商引资工作。相关部门特别是经济部门的一把手一定要带着项目走出去,实施招商引资集中攻坚。在专业招商上,要求各外派挂职干部,要怀着对库伦发展的强烈责任心,全身心地投入到招商引资上,加大驻点招商力度。对动作不快,主动性不强,信息沟通不灵的招商人员要及时予以撤换。近期要重点对接正在洽谈推进的项目,要跟紧盯牢,拿出百分之百的诚意,争取早日签约落地。
  三要着力抓好园区平台建设。库伦沈阳工业园区要全力以赴抓好二期工程建设,确保“三纵四横”道路工程在9月份完工;三家子工业城要引进有实力的施工单位尽快实施一期路面工程及相关配套设施建设,争取在7月中旬前开工。要协调推进,加快征地进度,为园区建设和项目入驻提供用地保障。旗国土局要积极向上协调,争取更多的用地指标。
  (二)关于农村经济
  突出抓好特色产业。畜牧业方面。要突出发展舍饲养牛,在科学测算草畜平衡帐的基础上,大力实施引草入田,引导农民群众开展好雨季种草。要突出抓好牲畜棚舍、窖池建设和畜种改良、疫病防治等基础工作,为舍饲养畜提供基础保障。设施农业方面。要突出抓好食用菌和蔬菜产业,食用菌产业上要以扣河子镇、库伦镇、白音花和六家子镇为重点,集中抓好一两个品种,切实形成规模,为实施深加工打下基础。要以提高现有蔬菜大棚利用率为重点,切实抓好蔬菜产业,要突出抓好日光温室建设和利用,发挥应有的效益。北部沙区的茫汗苏木和额勒顺镇,在种植业上要集中力量发展衬膜水稻,走出一条沙区种植业旱涝保收的路子。
  重点抓好农田水利基本建设。切实抓好14处饮水安全工程,确保10月底前全部建成投入使用。突出质量关键,实施好8座小II型病险水库除险加固工程,确保年内完成全部建设任务。继续搞好山洪灾害防治非工程措施建设,提高监测预警能力。坚持重点治理区和面上治理相结合,抓好水保治理工程,重点实施好养畜牧项目区1450公顷治理任务。春季实施的1万亩膜下滴灌现在看是非常成功的,这1万亩地块长势明显优于其它地块,因此要把实施节水增粮工程作为农田水利建设的重中之重,全力以赴加以推进,确保年内完成膜下滴灌3.2万亩、喷灌8000亩的目标。要加大宣传力度,宣传农田水利建设群众自身受益的好处,调动群众主动参与的积极性。要完善“一事一议”筹资筹劳制度,规范操作程序,积极引导农民自愿筹资筹劳,投入农田水利基本建设。
  坚持不懈地抓好林业生态建设。利用雨季造林的有利时机,完成1.5万亩樟子松和5000亩灌木造林。进一步抓好集体林权制度改革相关软件整理工作,健全档案,完善内业。在收缩转移工作上,对已完成搬迁入驻阿利坦小区的敖伦一组移民36户、122人口,切实抓好居住地及经营耕地人工植被恢复工作。加快吉祥家园小区和东梁新区廉租房小区182套移民搬迁用房内装工作,确保年底前全部搬迁入驻。旗社保、就业、民政、培训中心等相关部门要形成工作全力,切实做好转移人口就业、生活保障等工作。
   (三)关于基础设施建设
  城镇基础设施建设方面。要采取有效措施抓好中心河道治理工程拆迁工作,为水利部门在7月底前实施完成中心河道整治工程争取时间,以便在8月份顺利迎接国家验收;以方便镇区居民出行和缓解城区车辆通行压力为目标,重点实施好东环路建设、中心街南街改造、原库甘公路至佐源糖厂路、蒙小南文化街延伸等市政道路建设工程;在完成1万株大树进城的基础上,对广场公园和城市重要节点等实施重点绿化;切实抓好城镇功能完善工作,启动实施好库伦镇供水改扩建工程,建设8500米输水管线,实施旧城区供热管网改造8公里,完成964户住宅供热计量改造,新建污水管网6公里,建移动公厕5座,垃圾转运站2座;要加快安代佳园等棚户区改造工程和相关房地产开发项目施工进度,争取早日实施完工,让棚户区改造居民住上宽敞明亮的楼房。交通基础建设方面。加快推进甘库一级公路工程,争取年底前单辅竣工通车。切实抓好库平一级路征地工作,为下一步工程开工奠定基础。启动实施茫汗苏木至奈曼旗八仙筒镇赤通高速出口油路工程,确保年内竣工通车。实施好14条条通村水泥路工程,确保10月份竣工通车。电力基础设施方面。全力抓好扣河子220千伏一次变续建工程,确保年内竣工;实施好66千伏茫汗变电所新建、六家子变电所新建和低压电网改造等工程。
   (四)关于社会事业和民生工作
  要突出抓好校安工程和幼儿园建设。突出质量和进度两个关键。续建的校安工程和幼儿园工程年内要全部竣工投入使用;新建工程要抢抓工程进度,年内能竣工的要全力以赴抓竣工。新建的2所较大村幼儿园和2所小村联办幼儿园要抢抓工期,争取即早竣工投入使用。旗直属幼儿园和蒙古族幼儿园要加快工程进度,争取年内竣工投入使用。以为农村牧区提供广播电视基本公共服务为重点,继续做好无线覆盖工程和村村通广播电视电视工程,年内完成152个自然村、4960户直播卫星建设,完成40个自然村、3820户的有线电视联网建设。加快推进旗医院门诊楼及附属工程建设,争取年内投入使用。实施好白音花卫生院和养畜牧卫生院边远贫困卫生院建设项目,完成三道洼卫生院改造扩建。要抓紧推进政府承诺实事,各分管旗长和各苏木镇及相关部门要进一步强化责任意识和落实意识,对照涉及的政府承诺实事目标任务,全力抓好落实。
 (五)关于财税工作
  从上半年财政收入看,财税收入工作任务实现了时间过半任务过半,但下半年我们的任务仍然很重。我们要进一步认真梳理分析税源,想方设法拓宽收入渠道,挖掘增收潜力,拓展增收空间。要加大税收征管力度,确保现有税源征足征齐,努力做到应收尽收。财政部门要发挥好牵头单位作用,一手抓收入,一手安排好支出。在保障事关库伦长远发展的重点工程建设和民生保障资金支出的前提下,要努力压缩公用经费开支,各单位经费开支要精打细算,切实减轻旗财政负担。
  三、关于当前要抓好的几项重点工作
  一要紧盯目标抓进度。紧紧把握下半年的工作重点,进一步细化时序进度,强化工作措施,全力以赴推进各项工作。旗级领导要按照分工切实做好分管领域的各项工作,要紧盯全年目标任务,强化调度,分析问题,把握关键,努力推进工作实现新突破。要充分发挥发改、统计、经信、财政、税务等部门的作用,进一步加大对经济运行的监控力度,为实现全年经济任务指标提供保障。
  二要全力以赴抓迎会。全市科学发展现场会初步定于7月20日左右召开,较往年提前了近2个月的时间,今年还是采取“8+1”的方式进行,每个旗县看一天点,最后集中开会。现场会方式突出从两个角度比较,一是就旗内而言拿去年和今年比较;二是就各旗县而言互相比较。在比较中我们要展现新的变化、新的亮点,体现新的提升,给我们的工作提出了更高的要求和更大的压力。现在到现场会召开也就不到3周的时间,这3周要求所有涉及工程项目的单位负责同志要放弃休息日,全力以赴做好迎会准备工作。当然首先从我做起,迎会前我个人将带头放弃休息日。从现在开始,我们要倒排时间表,每天一个进度安排,拿出拼搏的劲头,实干的精神,全力以赴推进库伦沈阳工业园区二期、安代佳园棚户区改造、东环路建设等重点工程,确保现场会前有较好的形象进度,使我们的参观点有看头、有吸引力、有说服力。
  三要强化责任抓信访。通过上半年信访形势看,我旗进京、赴呼、到市上访数量相对减少,但是群体性上访不容忽视。抓信访工作最关键的是需要有责任心,各地、各部门要高度重视起来,切实负起责任来,尤其是各苏木镇要本着属地管理的原则,履职尽责,落实有效的化解措施,不推不拖,切实做好辖区内重点信访稳定工作。
  同志们,下半年各项工作任务十分繁重,我们一定要在旗委的正确领导下,咬住目标,凝心聚力,攻坚克难,确保圆满完成全年各项任务指标,努力为建设富裕文明和谐的新库伦做出更大的贡献。

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