库伦旗人民政府办公室关于印发库伦旗2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案的通知

索引号: 0000000-0102007-2016-000162 主题分类: 三农服务
发布机构: 库伦旗人民政府 生成日期: 2014-03-26 08:10
名称: 库伦旗人民政府办公室关于印发库伦旗2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案的通知
文号: 库政办秘字[2014]22号
库政办秘字[2014]22号
 
库伦旗人民政府办公室
关于印发库伦旗2014年农牧业机械
购置补贴专项实施方案的通知
 


各苏木乡镇政府、养畜牧林场,库伦街道办事处,旗直有关部门:
  现将《库伦旗2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  此通知
              
 
 二○一四年三月二十四日
 
 
                             
  抄送:旗委办、人大办、政协办、纪委办、人武部办。    
  库伦旗人民政府办公室                    2014年3月24日印发
                                   共印80份
 
 
 
 
库伦旗2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案
 


  为了加强农机购置补贴政策落实的监督管理,进一步完善操作机制,实现阳光操作,从机制上实现公开、公平、公正,简化程序,提高工作效益,保证资金安全,把国家的惠农政策不折不扣落到实处,防范政策风险,根据《通辽市农牧业厅、财政厅关于印发通辽市2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案的通知》(通农牧字[2013]37号)要求,制定本方案。
  一、基本原则
  (一)坚持公开、公平、公正的原则,实现阳光操作。
  (二)充分保障农牧民对所购机具品牌、机型、经销企业的自主选择权,保障农牧民的利益不受侵犯。
  (三)坚持政府统一领导,有关部门分工负责,密切合作,主动接受社会监督。
  二、补贴对象及条件
  农机购置补贴对象为全旗符合补贴条件的农牧民、农牧场(林场)职工、直接从事农机作业的农牧民生产经营组织。申请补贴的农牧民年龄应在成年年龄段,符合安全驾驶及作业规定条件。原则上上年度已享受补贴的农户今年不再享受补贴购机政策。特殊情况报请市农牧业局、财政局审核备案。
  农机专业合作社、农牧民生产经营组织以集体名义购买补贴机具的,需提交工商行政管理部门核发的营业执照和农牧民法人代表身份证明。
  三、补贴机具及补贴标准
  严格执行《内蒙古自治区2014年度农机购置补贴额一览表》,今年上半年不安排玉米收获机的补贴。
  一户农牧民(含农牧林场职工)及直接从事农机作业的农牧民生产经营组织,年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或自走式机械配带3台作业机具。电动卷帘机不超过3台,指针式喷灌机数量不超过2套(每套以中心支轴或机车为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元;一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套(3台,即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐)。在工商部门注册登记的农机专业合作社根据实际需要可享受多台套补贴,其中补贴购置3台以上拖拉机或大型自走式作业机械的,须经市农牧业局审批备案。
  四、操作程序及有关事项
  (一)购机申请与受理
  为防止虚假报名、一人购机多人报名,2014年继续实行先购机后申请的办法,农牧民在规定的时间内在专项供货企业全价购机后,在3个工作日内购机本人持身份证、惠农卡(购机人必须是“惠农卡”持有者,或者由嘎查村出具证明与持卡人同一户籍关系者,非同户籍人员无效)、购机发票、购机供货表(必须经监察员现场验收核实盖章,否则无效)到旗农牧局一楼东侧农机办事大厅申请登记(并留存复印件),旗农牧局要按报名先后顺序填写报名登记卡(具体样式同2013年)。同时填写报名汇总表(具体样式同2013年),供货企业做好人机合影存档。
  (二)补贴对象的确定
  申请购机人数多于补贴指标时,旗政府统一组织公开摇号确定补贴对象。为了体现阳光政策原则,并保障现场秩序,公开摇号现场应有纪检监察、财政、公安等部门参加,切实做到公开、公平、公正。因资金不足,对申请登记而未能享受补贴的农牧民进行备案,在2014年第二批资金中优先安排。如国家政策有调整,按调整后的规定和标准执行。如政策取消,备案无效。
  (三)补贴资格的确认
  经摇号拟选的购机补贴对象公示无异议后,由旗农牧业局、财政局及时定期集中签署《农机购置补贴指标确认通知书》,并从“管理系统”打印《农业机械购置补贴申请表》,提交购机农牧民签字后,由农牧民和农牧部门分别留存,《指标确认书》一式三份,旗农牧业局、财政局各一份,购机者一份(复印一份交给供货企业),供货企业接到后及时在管理系统填注相关购机信息,打印正式供货表一并存档。同时交给购机户1份,报帐时交给旗农牧业局。
  (四)报帐审核及补贴结算
  农牧民取得经销企业在管理系统打印的正式供货表后,3个工作日内持身份证、供货表和发票原件及复印件,到旗农牧业局申请报帐;经旗农牧业、财政部门联审无误后,通过“管理系统”审核确认“申请结算”,按批次打包后导出结算明细表,由具体审核人员签写“审讫”字样,签名、加盖单位公章及负责人签字后,提交旗财政局(同时上报市农机和财政部门备案)。旗财政局通过指定银行及时将补贴款划拨到购机农牧民“一卡通”帐户。涉及农机专业合作社等服务组织购机的,拨付到服务组织帐户,未开立帐户的须附组织成员全体签署同意的协议书,并经旗农牧业部门同意,方可拨付到组织法人惠农卡。
  (五)牧民购机补贴
  补贴对象身份的确定:以持有自治区人民政府核发的草场承包经营权证。草场经营权证持有人已故其子嗣继承经营草场、草场经营权证尚未发放到位等特殊情况,需出具苏木乡镇或嘎查村证明;暂未发放草原证的,由苏木乡镇或嘎查村出具证明,加盖苏木乡镇或嘎查公章,与有关必备材料一道存档备查。
  牧民购置畜牧业机械,在中央财政资金补贴30%基础上,累加补贴20%,总补贴比例达到50%;其中仅限自治区财政资金补贴的,补贴额不超过产品出厂价的40%。具体机具规格补贴标准见《内蒙古自治区2014年度农机购置补贴机具补贴额一览表》。2014年牧民购机补贴资金优先安排秸秆加工转化机械补贴。
  (六)专项供货企业
  凡列入2014年自治区农牧业厅备案的农机购置补贴供货企业均具备2014年度供货资格。农牧民自主选择供货企业。
  五、实施进度
  第一批资金共分两个阶段完成。第一阶段在管理系统开通后优先为2013年已购机户备案,对补贴资金不足未能享受补贴的用户办理补贴相关手续,在4月30日前完成补贴资金兑付工作。
  第二阶段为2014年新购机用户办理补贴阶段,购机时间为3月24日-4月8日,报名申请时间为3月24日-4月8日,提前和延后购机报名无效。为保障市委、市政府提出的“8511521113”工程项目专用机具优先享受补贴,对农民购置大小垄精量播种机、铺膜播种机、膜下滴灌播种机、免耕播种机、深松机、玉米秸秆加工转化机具、喷灌设备实行普惠制,购机和报名时间延长到4月20日。
  六、工作要求
  (一)加强领导,强化措施。建立健全旗农机购置补贴工作机制。成立由旗政府分管领导任组长,旗农牧业、财政、纪检监察、审计、公安、信用联社、工商等相关部门参加的旗农机购置补贴工作领导小组。在旗政府统一领导下,监管、服务农机购置补贴工作,重大事项、重点难题等由旗政府出面协调解决。强化旗农牧业部门内部约束机制,纪检监察部门要全程参与。旗农牧业局要进一步强化措施,建立工作责任制,层层签订责任状,明确任务和责任,完善工作机制。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。
  (二)严肃纪律,加强监管。所有农机购置补贴参与单位和人员要不折不扣落实国务院“三个严禁”以及农业部“四个禁止”、“八个不得”要求,严禁搭车收费。旗农牧业局要加强廉政风险防控,排查工作程序,对关键环节采取有效预防和控制措施。一是加强对经销商的监管。农机生产企业根据“谁确定、谁负责”的原则,督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴行为承担相应的责任。农牧业局要搞好对经销商的政策培训和指导,做执行政策的典范,守法经营,诚信服务,严格执行相关规定和纪律,严守农业部“七个不得”的规定。要重拳打击农机购置补贴产品经营违法行为,做到严厉查处,决不姑息。要认真落实《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机[2012]19号)有关规定,对于一般性违规行为,农牧业局应及时向经销商提出严肃警告或责令限期整改;对于情节较重的违法违规行为,在充分调查取证的基础上,向市农牧业局反映,将经销商及法定代表人列入黑名单并向社会公布;对于被列入黑名单的经销商、授权的生产企业取消其经营补贴产品资格,并承担连带责任。补贴机具售价在同一季节同一销售区域不得高于不享受补贴机具的价格。二是强化监察员制度落实。集中培训监察员,强化监察员的管理作用。要严格落实监察员制度,坚决有效防止套取补贴资金行为。三是深入落实延伸绩效管理考核。进一步开展延伸绩效管理工作,突出对工作经费落实、购机补贴工作进度、监察员制度落实考核。四是做好层层监督检查。要严查严处补贴产品以小抵大、配置参数以小报大等获取高补贴,钻分档的空子的行为;严查严处企业降低配置销售、严重干扰公平竞争市场的行为。农牧业局在全面贯彻落实监督检查各项规定基础上,突出搞好补贴资金兑付结算前的机具核实,对补贴较高和供需矛盾突出的重点机具要组织人力逐台核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。
  (三)大力宣传,公开信息。要充分利用各类媒体,广泛宣传农机购置补贴政策,特别是做好对农牧民的宣传引导。要搞好政策咨询服务,认真答疑解惑,切实把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务内容。旗农牧业局要公开补贴实施方案、补贴范围、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模及规范性文件等内容。旗农牧业局要及时公布资金执行进度,获得补贴农牧户基本信息,包括购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址等;年度补贴工作结束后,要以公告的形式将所有享受补贴的农户信息和农机购置补贴政策落实情况在旗人民政府网站或农机购置补贴信息公开专栏公布,保证5年内能随时查询;严禁严防对外公布、泄露购机户的通讯方式和银行账号等个人隐私信息。要全面落实自治区农牧业厅印发的《内蒙古自治区农机购置补贴政策信息宣传公开制度》(内农牧机发[2012]371号)规定,凡应面向社会的信息做到应公开尽公开。2014年底前,旗农牧业局须按规定开通完善农机购置补贴信息公开专栏,规范栏目设置,及时全面公开信息,免费提供服务,确保专栏有效运行,主动接受社会监督。
  (四)搞好服务,提高效率。一是简化补贴程序。要科学合理精简整合农机购置补贴办理程序,减少农牧民跑路趟次,降低成本。以发放《指标确认书》、农牧民购机人申请结算为核心环节,协调各部门集中办理,提高工作效率。二是加强公共服务。农机驾驶员培训、办驾驶证、拖拉机及联合收割机挂牌与农牧民购机提货同步开展。农机技术推广部门要联系补贴产品生产、经销企业,共同搞好对购机农牧民培训和技术服务,要依法加强补贴机具的质量监督,协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业做好售后服务工作;要特别监督生产企业在补贴产品显著位置标定包括企业和产品名称及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
  
  库伦旗农机购置补贴工作领导小组成员名单
 
  组 长:包思沁夫(旗委常委、统战部部长,旗政府副旗长)
  副组长:翁格日勒图(旗人大常委会副主任)
        林 杰(旗政协副主席)
        张 明(旗农牧业局局长)
        邓吉会(旗财政局局长)
  成 员:安银龙(旗纪委派驻第二纪检监察组组长)
        包桂兰(旗监察局副局长)
        杨志成(旗财政局副局长)
        韩凤鹏(旗农牧业局副局长)
        熊德新(旗审计局副局长)
        格日勒图(旗公安局副局长)
        彭福祥(旗信用联社主任)
        于宗胜(旗工商局纪检书记)
 
  领导小组下设农机补贴兑现办公室和农机补贴核实办公室,分别设在旗财政局农财股(联系人:王文新,联系电话:4712816)和旗农牧业局农机股(联系人:红梅,联系电话:2320872)
 
 

------分隔线----------------------------