库伦旗人民政府办公室关于印发库伦旗森林保险保费补贴实施方案的通知

索引号: 0000000-0102007-2016-000184 主题分类: ┖┖库政办发
发布机构: 库伦旗人民政府 生成日期: 2013-08-25 21:13
名称: 库伦旗人民政府办公室关于印发库伦旗森林保险保费补贴实施方案的通知
文号: 库政办发[2013]13号
库政办发[2013]13号
 
库伦旗人民政府办公室
关于印发库伦旗森林保险保费补贴
实施方案的通知
 


各苏木镇政府、养畜牧林场,库伦街道办事处,旗直有关部门:
  现将《库伦旗森林保险保费补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  此通知
              二○一三年八月二十二日
 
  主题词:林业 森林保险 实施方案 通知         
  抄送:旗委办、人大办、政协办、纪委办、人武部办,驻库中区市直有关单位。                    
  库伦旗人民政府办公室                    2013年8月22日印发
                                   共印80份
 
 
 
 
库伦旗森林保险保费补贴实施方案
 


  为切实开展好全旗森林保险保费补贴工作,增强全旗森林抵御风险和可持续发展的能力,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区森林保险保费补贴实施方案的通知》(内政办发[2013]18号)精神,结合我旗实际,制定如下方案:
  一、指导思想和基本原则
按照“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的基本原则,坚持以政府引导为依托,以政策支持为保障,以市场化运作为手段,以协同推进为要求,探索建立防范和化解林业风险的保障机制,增强抵御风险和可持续发展的能力,促进林业生态安全体系建设。
  (一)坚持分类实施原则。生态公益林实行统保,商品林实行自愿投保,各级财政部门对生态公益林和商品林按照不同比例予以适度补贴。
  (二)坚持“三个兼顾”原则。即兼顾林业生产经营者投保缴费能力、财政负担能力、保险公司风险承受能力。
  (三)坚持“两低一保”原则。即低保额、低保费、保成本,保险金额原则上为林木损失后的再植成本,包括郁闭前的整地、苗木、栽植、施肥、管护、抚育等费用。
  (四)坚持“协调配合、整体推进”原则。即财政、林业、保险机构等部门和单位要加强协调配合,建立森林保险工作协调机制,合理划分职责,理顺工作关系,形成有效合力,整体推进宣传、承保、理赔、恢复生产等森林保险各项工作。
  (五)坚持“公开、及时、透明、到户”原则。按照上述原则,规范保险理赔服务。
  二、保险内容
  (一)保险标的
  生长和管理正常的公益林、商品林。
  (二)保险期限
  保险期为1年,一年一投保、一年一签单。
  (三)保险责任
  在保险期内因以人力无法抗拒的自然灾害为主,包括火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、旱灾、病虫鼠兔害,造成被保险森林流失、掩埋、主干折断、倒伏、烧毁、死亡的损失,保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。
  (四)保险金额
  保险金额以亩为计量单位,保险金额为每亩保险金额与参保森林面积的乘积。
  公益林:乔木林地按照再植成本每亩500元计算,灌木林地按照再植成本每亩300元计算;商品林:乔木林地按照再植成本每亩600元计算,灌木林地按照再植成本每亩300元计算。
  (五)保险费率
  统一采取森林综合保险,保险费率4‰。
  (六)赔偿处理
  1、承保。公益林以旗为单位统一投保,即由旗林业部门作为代理投保人与保险公司签订保险协议,并经自治区林业部门审定备案。商品林实行森林综合保险,是否投保由森林经营者自主决定。
  由旗林业部门会同保险公司对全旗林木进行摸底调查,全面掌握我旗保险标的信息,为做好林业保险承保工作奠定基础。各苏木镇配合保险公司按照保险相关条款要求收取保费,同时发放保险凭证。保险公司根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。
  2、查勘。在发生保险责任事故时,被保险人应在24小时内向保险公司报案。保险公司受理报案时,要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证,并配合勘察人员进行受灾现场查勘。保险公司在接到报案后,保险人应在林业部门、苏木镇相关人员配合下及时聘请有资质的林业调查评估机构或有资质的林业工程技术人员进行现场查勘,要全面了解掌握受灾情况,确定受害地点、范围、面积、损失程度等,并提交现场查勘报告,并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。
  3、定损。成立旗森林保险灾害损失鉴定小组。根据勘察损失情况,需要灾害损失鉴定的,由林业保险灾害损失鉴定小组按照公平、公正、公开的原则进行鉴定,并公布鉴定结果。
  4、赔偿处理。对属于保险责任的,保险公司根据灾害损失情况,计算赔偿金额,与被保险人达成赔偿协议后,在十个工作日内履行赔偿义务,并对赔付结果进行公示。
  公益林保险理赔时,承保机构先行将保险赔偿金支付到自治区公益林保险理赔资金专户,待森林灾害发生地块按照统一标准进行恢复造林后,再按照造林进度分期拨付保险赔偿金,以确保保险赔偿资金专项用于灾后森林植被恢复和更新。商品林森林灾害损失赔款,由承保机构直接赔付给森林经营者,由旗林业部门监督其进行灾后恢复造林。
  (1)全部损失:保险林木发生保险责任内事故全损时,按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后,保险责任即行终止。
  (2)部分损失:保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的为部分损失,部分损失根据损失程度的比例赔偿。
  三、保费补贴及资金管理
  (一)保费补贴比例
  按照投保则补、不保不补的原则进行森林保险保费补贴。
  公益林:中央财政补贴50%,自治区财政补贴40%,盟市、旗县财政补贴10%。
  商品林:中央财政补贴30%,自治区财政补贴25%,盟市、旗县财政补贴15%,经营者承担30%。
  (二)财政保费补贴资金结算方式
  财政部门要确保森林保险保费补贴资金落实到位,为全旗森林保险保费补贴工作提供财力保障。财政承担的森林保险保费补贴资金必须列入当年预算并及时拨付。旗承担森林保险业务的保险经办机构,及时将投保明细情况报旗林业、财政部门审核盖章确认,并经市林业、财政部门核实汇总后,上报自治区林业、财政部门备案。
  财政部门要及时拨付森林保险保费补贴资金,并加强对森林保险保费补贴资金使用情况的监督检查。每年年末进行资金清算,并接受财政、审计部门对森林保险保费补贴资金使用情况的监督检查。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导,健全规章制度。森林保险是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的全新工作。为顺利推进森林保险工作,旗政府成立了由旗政府分管领导为组长、旗林业、财政、审计、气象、保险等部门为成员的领导小组,并建立健全各项规章制度。苏木镇、各有关部门也要成立相应组织机构和办事机构,明确责任,抓好森林保险工作的落实。
  (二)加大宣传力度,创新工作方式。政府引导的森林保险是市场经济条件下支农惠农的重要手段,是推进集体林权制度改革的一项重要金融配套措施,各地要充分认识做好森林保险工作的重要意义,从有效保护森林资源、保障生态安全、促进林业发展的高度,提高对开展森林保险保费补贴工作的认识。要充分利用各种媒体,积极宣传国家和自治区有关森林保险的方针政策,采取通俗易懂的方式广泛普及森林保险知识,进一步增强林业生产经营者防范风险的意识,提高林业生产经营者自愿参加森林保险的主动性和积极性。积极鼓励林业企业、林业经济合作组织、林业经营大户带头投保,并结合各地具体情况积极开展投保方式创新,坚持分散投保与统一投保结合,着力扩大投保覆盖范围,促进森林保险保费补贴工作的持续健康发展。
  (三)积极协调配合,共同推进工作。旗森林保险保费补贴工作办公室与旗森林保险经办机构签订明确的协议,确立好双方在森林保险工作中的责任与义务。财政部门要牵头做好森林保险的协调工作,会同有关部门加强保费补贴资金管理,根据承保进度,及时拨付保费补贴资金。加强各项政策的协调配合,将森林保险保费补贴政策与强农惠农政策有机结合,提高工作合力,在林业生产经营者认可的前提下,改进保费收缴方式,降低森林保险经营成本,并定期对资金使用情况进行监督检查。
  林业部门要发挥灾情防控和专业技术优势,做好森林防火、林业有害生物防治等防灾防损工作。充分发挥森林防火和林业有害生物防治组织体系作用,及时向保险公司提供辖区内灾情、灾害发生及损失情况等相关信息,指导林业生产经营者及时做好灾害预防工作,与保险公司制定森林保险保费补贴的相关制度、协议、技术规范和标准,参与森林保险受灾查勘定损工作,建立联合工作机制。督促受灾户及时造林更新,恢复植被。
  保险承办机构要切实增强社会责任感,从服务“三农”的全局出发,提高森林保险服务水平。保险公司作为市场运作主体,应做好森林保险的产品开发和定价、风险分散、宣传展业及队伍建设等各项基础工作。认真做好承保工作,严密承保操作规程,规范业务操作行为。要按照保险条款及时赔付,不得随意变更理赔标准。
  各苏木镇要设立森林保险服务站口,做好森林保险的组织、宣传、发动和签单录入,以及保险条款咨询、查勘定损、林农理赔资料收集、整理及档案制作等工作。旗气象、审计等森林保险保费补贴工作领导小组有关成员单位要各司其职,各负其责,密切配合,把森林保险工作作为落实党的惠农惠牧政策大事来抓,促进全旗森林保险保费补贴工作稳步健康发展。
  保险工作费用按森林保险保费收入的6%计提,主要用于签单工作经费。基层有关部门协助保险经办机构开展承保业务、查勘定损、防灾减灾等所发生的费用属于森林保险日常经营费用,应当由保险经办机构合理支付。
  (四)建立森林保险大灾风险保障机制。根据国家有关规定,按照“丰年积累、平年结余、大灾调剂、稳步发展、逐年滚存、封闭运行”的原则,建立森林保险大灾风险保障机制。
  附件一:旗森林保险保费补贴工作领导小组组成人员名单
  附件二:旗森林保险灾害损失鉴定小组组成人员名单

 
附件:旗森林保险保费补贴工作领导小组组成人员名单
附件:旗森林保险灾害损失鉴定小组组成人员名单

------分隔线----------------------------