市场监督管理局

发布日期:2018-02-26    信息来源:     阅读量:

主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区和通辽市关于工商行政管理、质量技术监督工作和食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、蒙药等民族药,下同)、化妆品和医疗器械监督管理的法律、法规和规章;参与起草有关方面的规范性文件;负责制定全旗市场监督管理方面的政策、工作规划并组织实施和监督检查。

(二)负责各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及授权范围内的外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作并实施监督管理,牵头负责无照经营综合治理工作,依法查处取缔监管职责范围内的无证无照经营违法行为。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的职责,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及相关服务行为。依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动,查处违法直销和传销案件,会同有关部门开展打击传销联合执法工作、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(四)承担监督管理商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报的受理和处理及网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)受自治区、通辽市工商行政管理局的委托,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除或限制竞争方面的反垄断执法工作( 价格垄断行为除外);依法查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、公用企业或者其他依法具有独占地位经营者的限制竞争行为,以及走私贩私等经济违法行为。

(六)依法实施合同行政监督管理,查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

(七)组织开展对全旗商标印制单位的监督管理,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,依法保护特殊标志、官方标志和查处侵权行为,依法监督管理广告活动。

(八)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(九)负责产品质量安全监督和检查工作。组织实施产品质量监督抽查和不合格产品的后处理工作,依法查处产品质量违法行为, 监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定工作,负责工业产品生产许可证监督管理工作。负责产品质量宏观管理,推进名牌发展战略,组织实施质量发展政策措施和奖励制度,会同有关部门实施工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,实施缺陷和问题产品召回制度。

(十)负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准、行业标准、地方标准和推行采用国际标准工作;组织制定发布农业技术操作规范;管理产品标准和企业产品标准备案工作;监督强制性标准和重要标准的贯彻实施;负责地理标志产品的申报和监督管理工作;负责组织机构代码、商品条码和标准化信息工作。

(十一)负责统一监督管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度;依法管理计量器具及量值传递和比对工作;规范和监督商品量和市场计量行为;监督管理法定、授权的计量检定机构和计量公证服务机构。

(十二)负责统一监督管理认证工作。协调和监督实行强制性管理的产品安全认证工作,查处认证的违法行为,依法对质量检验机构监督管理。

(十三)负责特种设备安全监察监督管理工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况,按照规定权限组织或参与特种设备事故调查处理。

(十四)负责全旗食品生产环节行政许可初审、食品经营行政许可、餐饮服务行政许可及监督实施;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全旗食品安全重大治理整顿方案并组织落实;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,开展相应的安全风险监测工作;组织开展酒类食品安全监督管理。

(十五)负责监督实施药品和医疗器械产品法定标准、分类管理制度;监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范,监督实施药品和医疗器械经营行政许可;依法实施中药、民族药生产质量管理规范、炮制规范和品种保护制度;负责药品的包装、标签、使用说明书及医药包装材料的监督管理;协助药品再注册、医疗器械注册的监督管理;建立药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系,并开展监测和处置工作;组织开展化妆品不良反应监测;配合实施国家基本药物制度。

(十六)负责制定全旗食品、药品、化妆品、医疗器械监督管理的稽查制度并组织实施;负责食品、药品、化妆品、医疗器械的监督、检查、抽验,依法查处质量安全事故;组织查处重大违法行为,建立问题产品召回和处置制度并监督实施;负责受理食品、药品、化妆品、医疗器械的投诉举报。

(十七)负责建立食品、药品、化妆品、医疗器械安全信息统一公布制度和重大信息直报制度,公布重大食品药品安全信息;负责全旗食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(十八)负责制定全旗市场监督管理的发展规划并组织实施;推动检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设;负责开展与市场监督管理相关的安全科普宣传、教育培训、新闻和信息发布、对外交流与合作,推进诚信体系建设。

(十九)承担旗食品药品安全工作委员会日常工作;负责食品药品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。

(二十)承办旗政府、旗食品药品安全工作委员会以及通辽市食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责,旗市场监督管理局设17个内设机构:

(一)办公室

负责局机关的文电、会务、机要、档案、督查、外宣等日常运转工作;负责起草审核重要报告、领导讲话和综合性文稿;承担机关综合协调、信息报送、安全保密、政务公开、综合治理和信访等工作;负责机关后勤服务工作。

负责机关和直属单位的人事管理、队伍建设、机构编制、劳动工资和人才培养工作 ; 负责专业技术职务评聘、工人技术等级考核定级工作 ; 监督实施相关人员资格准入制度 ; 负责干部及有关人员教育培训工作。

负责机关及直属单位党群工作。贯彻执行党的路线、方针、政策和党内各项党纪法规;负责监督检查党风廉政建设和思想作风建设;负责重大事项的监督检查工作,预防和惩治腐败现象;按照管理权限,监督、纠正、惩戒党员和职工违反国家法律、法规、规章和政纪的行为,完成旗本级纪检监察机关及上级纪检监察部门交办的其他工作。

(二)规划财务股

拟订全旗市场监督管理装备、基建、国有资产管理规划并组织实施。负责中央财政补助地方资金及自治区、通辽市和库伦旗财政专项资金的预决算管理和政府采购工作;综合管理基础设施建设;负责单位预决算、财务收支等财务管理和会计事务;拟订财务、资产等管理办法并组织实施;负责单位能源消耗统计工作;开展内部财务监督检查和审计工作。

(三)食药安办

承担旗食品药品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全统计,分析预测食品安全总体状况,调查研究重大食品安全问题,提出意见建议;负责组织开展食品安全重大治理整顿和联合检查行动;负责制定落实食品风险监测计划;负责与旗卫生行政部门工作联系和衔接;督促检查食品药品安全法律法规和旗食品药品安全委员会决策部署贯彻执行情况;协调指导苏木乡镇和相关部门食品药品安全工作;协调食品药品安全委员会成员单位的有关信息管理工作。

(四)食品生产监管股

掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订食品生产加工环节质量安全监管工作制度和年度监督管理计划并组织实施;依法对食品(28大类,婴幼儿配方乳粉除外)生产许可进行初审;组织开展食品生产加工环节监督检查工作;监督实施生产加工环节食品安全管理规范,协助综合一股开展管理相对人培训;依法查处生产加工环节食品安全质量事故。

(五)食品流通监管股

掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;负责制定流通环节食品安全监督管理工作计划并组织实施;依法办理食品流通行政许可;监督实施流通环节食品安全管理规范,协助综合一股开展管理相对人培训;组织实施流通环节食品安全监督检查及相关市场准入制度;依法查处流通环节食品质量安全事故。承担流通环节酒类安全监督管理工作。

(六)餐饮服务监管股

掌握分析消费环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;承办餐饮服务行政许可;承担宾馆餐饮区域和单纯性餐饮服务、学校食堂、托幼机构食堂公共场所卫生许可职责;监督实施餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮服务许可管理办法;承担全旗重大活动食品安全保障工作;协助综合一股餐饮服务单位从业人员的食品安全法律、法规的培训工作;依法查处餐饮服务消费环节食品质量安全事故。

(七)药械化妆品监管股

掌握分析药品(蒙中药材)、化妆品生产安全形势、存在问题并提出工作建议;监督实施国家药品、化妆品标准及药品、化妆品生产、蒙中药材生产、医疗机构制剂配制、药物非临床研究、药物临床实验等质量管理规范;依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品和药品类易制毒化学品的生产;负责开具麻醉药品、一类精神药品运输证明和麻醉药品、一类精神药品邮寄证明;监督实施药品生产中的药品分类管理制度;负责药品生产、化妆品生产和医疗机构制剂室的监管;配合有关部门在生产环节实施国家基本药物制度;组织开展药品、化妆品不良反应监测、再评价和淘汰的初审工作以及药物滥用监测工作。配合自治区、通辽市制定和修订医疗机构制剂质量规范、蒙中药材地方质量标准及其炮制规范;监督实施蒙中药品种保护制度;指导和推进蒙药标准化、现代化、产业化等工作。

掌握分析药品、化妆品流通安全形势、存在问题并提出工作建议;负责药品零售企业经营行政许可及变更;负责化妆品流通备案管理;监督实施药品经营质量管理规范,协助综合一股组织从业人员开展培训工作;依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品和药品类易制毒化学品的经营;监督实施处方药和非处方药分类管理制度;组织实施全旗药品零售企业GSP认证工作;负责化妆品使用机构的产品质量监管;配合有关部门在流通环节实施国家基本药物制度;负责中、蒙药材集贸市场监管;负责药品监督网和供应网建设工作;负责医疗机构使用药品质量的监管和指导药房规范化管理。

掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出工作建议;负责依法对医疗器械的研制、生产、流通和使用监管;监督实施国家医疗器械标准、分类管理制度;监督实施医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范,组织从业人员开展培训工作;负责医疗器械生产、经营企业及医疗机构的日常监督管理工作;负责隐形眼镜(护理液)经营、药品零售企业兼营医疗器械的许可、换发、变更工作;负责第一类医疗器械生产企业产品的备案工作;组织开展对医疗器械不良事件监测、再评价、淘汰工作;组织实施医疗器械产品监督抽验工作;指导和监督苏木乡镇食品药品监督管理部门医疗器械监管工作。

(八)食品药品稽查股

拟订并组织实施旗食品、药品、医疗器械和化妆品生产、流通和餐饮服务监督管理稽查制度;负责食品、药品、医疗器械和化妆品的监督检查及其产品监督抽验工作;组织查处质量安全事故;指导、监督全旗的稽查执法、问题产品召回和处置、案件查处工作。依法查处或移送旗内重大的及跨区域的食品、药品、医疗器械、化妆品违法案件;负责处理上级部门交办的违法案件和其它地区要求协查的案件;承担互联网违法违规食品、药品、医疗器械和化妆品信息服务和交易行为的查处工作;负责药品、医疗器械、保健食品和化妆品广告的监测和移送工作。负责12331投诉举报案件的处置工作。

组织开展食品、药品、化妆品、医疗器械安全分析评估、预警和风险交流;承担食品药品安全总体状况的统计、分析预测。参与制定食品安全风险监测计划;负责食品、药品、医疗器械、化妆品安全应急体系和能力建设;组织编制、完善全旗食品、药品安全事故应急预案并开展演练;承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调地方食品安全事件应急处置工作;组织、协调、指导重大食品药品安全舆情的监控和处理。负责拟订食品药品监管科技发展规划、项目管理并组织实施;负责对食品、药品、化妆品、医疗器械检验检测机构业务指导;管理指导信息化基础建设工作,负责食品药品电子监管追溯体系和信息化建设工作;监督实施国家、自治区和通辽市电子监管相关规定的落实。

(九)公平交易与消费者权益保护股

研究保护消费者权益的规范性文件及具体措施并组织实施;负责流通领域商品质量监督管理工作,负责流通环节商品质量抽检工作;开展有关服务领域消费维权工作,组织查处假冒伪劣等违法行为;承担指导消费者咨询、申诉、举报的受理、处理和网络体系建设工作。

组织查处市场交易中的不正当竞争行为、公用企业或者其他依法具有独占地位经营者的限制竞争行为、商业贿赂和侵犯消费者合法权益案件,查处走私贩私和其他经济违法违章案件;依法查处直销、传销违法案件;负责流通领域商品质量监督管理;组织查处制售假冒伪劣产品行为。

(十)市场规范管理股

规范管理各类市场经营秩序;组织开展市场专项治理;负责开展对经纪人、经纪机构和拍卖行为进行监管;组织实施经济合同行政监督管理;管理动产抵押登记;组织指导企业、个体工商户商品交易市场信用分类监管和市场专项整治工作。

负责监督管理网络交易及有关服务行为的工作,监管网络经营资格,抽查网络交易行为,实施网络消费维权,维护网络交易秩序、查处网络违法案件。

(十一)企业登记注册股

组织指导内资企业、小微企业、个体工商户、农民专业合作社的登记注册工作,负责规定范围内的企业登记注册工作,根据国家工商总局授权组织管理外商投资企业、外商投资企业分支机构的登记注册工作,组织开展辖区内资企业、外商投资企业数据统计工作。

(十二)企业监督管理股

负责内资企业的监督管理工作,根据国家工商总局授权负责外资企业的监督管理工作,并履行法律法规规定的与外商投资相关的监管职能,组织开展辖区内资企业、外资企业信用分类监管工作,查处违反企业登记管理法律法规的违法行为。

负责组织开展对小微企业、个体工商户、农民专业合作社的监督管理工作;组织指导个体工商户信用分类管理工作;组织开展依法查处取缔无照经营行为等工作;指导个体私营企业协会工作。

宣传贯彻党的路线方针政策。引导和监督个体劳动者、企业合法经营,自觉履行社会责任;团结凝聚个体劳动者、企业党员群众,维护各方合法权益,建设先进企业文化,促进企业健康发展。加强自身建设,完善组织设置,健全工作制度。

(十三)商标广告监督管理股

负责辖区内商标行政监督管理工作,依法查处商标侵权和商标使用中的违法行为;监督指导商标代理工作;负责商标印制行为的监督工作;负责广告活动的监督管理工作,依法查处广告侵权及虚假行为。

(十四)执法督查大队

组织查处我旗违反质量技术监督法律法规的行为;组织开展本地区生产领域打击假冒伪劣产品违法活动;组织实施我旗缺陷产品召回工作。负责管理我旗产品质量监督和检查工作;组织实施产品质量监督抽查和不合格产品的后处理工作;组织工业产品生产许可证的申报和无证查处工作;组织机动车安检机构资格许可工作和对机动车安检机构的监督;监督管理食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工活动;监督管理产品质量检验机构及仲裁检验和鉴定工作。

(十五)标质股

负责我旗产品质量诚信体系建设;管理和指导我旗质量工作;负责组织实施质量兴旗的政策措施和名牌发展战略;负责制订和实施我旗质量技术监督事业发展的规划、计划;负责组织产品质量事故的调查;组织开展质量状况统计分析、评价研究;监督管理产品防伪工作。

统一管理和监督我旗认证工作;贯彻实施国家有关认证、认可工作的规章制度,拟订全旗认证监督管理工作计划、规划,制定全旗认证监督检查计划并组织实施;协调和监督实行强制性管理的产品安全认证工作;负责全旗认证市场和认证活动的监督管理工作,查处认证的违法行为;依法监督管理质量检验中介机构。

统一管理我旗标准化工作。组织实施国家标准、行业标准、地方标准和推行采用国际标准工作;组织制定发布农业技术操作规范;管理产品标准注册和企业产品标准备案工作;监督强制性标准和重要标准的贯彻实施;负责我旗地理标志产品的申报和监督管理工作;负责管理我旗组织机构代码、商品条码和标准化信息工作。

(十六)计量股

统一管理我旗计量工作。负责推行法定计量单位和国家计量制度;依法管理计量器具及量值传递和比对工作;负责规范和监督商品量和市场计量行为;对法定、授权的计量检定机构和计量公证服务机构进行监督管理。

(十七)特种设备安全监察股

承担我旗特种设备安全监察监督管理工作的责任,落实有关规章制度;监督检查我旗高耗能特种设备节能标准的执行情况;按照规定权限组织或参与特种设备事故调查处理。