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名   称:库伦旗2017年环境保护重点工作行动计划

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发文日期:2017-12-18

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库伦旗2017年环境保护重点工作行动计划

发布日期:2017-12-18    信息来源:     阅读量:

为全面改善我旗生态环境质量,保障人民群众身体健康,结合我旗实际,特制定本行动计划。

一、总体思路

以通辽市第五次党代会和旗第十二次党代会精神为指导,以加快生态文明建设为引领,以改善环境质量为核心,以完善生态服务体系为基础,切实提升环境质量和环境监管,积极开展环境污染治理,着力解决突出的环境问题,努力提高环境保护工作水平和能力,为建设绿色库伦做出贡献。

二、工作目标

坚持“标本兼治、突出重点、整体推进”的原则,通过实施环保行动计划,持续改善全旗生态环境质量。2017年,全年空气质量指数(AQI)达到优良标准的天数占比90%以上,挥发性有机物VOCs治理达到市里下达的目标要求。全旗水环境质量稳定改善。主要河道水质达到水环境功能区划要求,旗级集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,乡镇千人以上集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%,地下水水质保持良好。全面落实土壤防治行动计划,土壤环境质量得到有效监控并保持稳定。全面完成主要污染物减排指标,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2016年下降2%以上。加强企业监管,严厉打击破坏矿山、林地、草地等环境违法行为,确保不出现环境污染事件。

三、主要任务

(一)大气环境污染防治

1、深化燃煤污染控制。积极推动能源结构清洁化,控

制煤炭消费量,通过拆炉并网、清洁能源替代、提标改造等措施,对库伦镇城区周边9台小燃煤锅炉进行整治,镇区16台小茶浴炉清洁能源替代,9月底前全部完成整治任务。

2、餐饮油烟污染整治。在2017年7月底前对库伦镇城区内较大餐饮服务场所和环境敏感区餐饮服务场所安装油烟净化装置。对库伦镇城区露天烧烤摊点进行全面清理整治,通过发动宣传、限期整改、联合执法,将室外烧烤全部移至室内,并安装治污设施。

3、深化扬尘污染防治。通过环评审批、开工许可等源头防范作用,强化扬尘污染防治源头管理。所有生产矿山企业、搅拌站安装除尘设备,灰渣场落实降尘措施。建筑工地实施遮挡式扬尘控制,渣土运输车辆进行篷盖。

4、完成城区环境空气质量自动站建设。按照《环境空气质量标准》(GB3095—2012)要求开展库伦镇区大气质量监测工作。

(二)水环境污染防治

水环境保护坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则,切实加大水污染防治力度,保障水环境安全。

1、优先保护饮用水水源安全。每半年对集中式饮用水源进行一次监测,建立卫生、环保、住建等部门监测信息共享制度。水源地设置警示标志,保护区内严禁违规建设和排放污染物。加大对饮用水源地的巡查执法力度,每月巡回检查一次,确保饮用水安全。

2、制定和完善水污染事故处置应急预案。进一步落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处理及保障措施等内容。

3、进一步加大对城镇污水厂的监管。继续派驻环保监察员,发现问题及时处置,确保污水厂达标排放。

(三)土壤污染防治

全面摸清我旗土壤环境状况,明确土壤环境保护优先区域,建立严格的土壤环境保护制度,全面提升土壤环境综合监管能力。

1、开展污染场地基础环境状况调查。2017年底前,基本摸清旗域土壤染污环境状况。

2、强化工矿企业环境监管。根据工矿企业分布和污染物排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实施动态更新,实施每3年进行一次工矿企业周边区域土壤监测,作为环境执法和环境预警的重要依据。

3、防止农业面源污染。推广绿色有机无公害种植,鼓励群众增施有机肥,减少化肥使用量,2017年,有机肥还田率达到80%,测土施肥技术推广率达80%以上。坚决杜绝使用国家明令禁止的高毒高残留农药,加强农药市场监管,对违反相关法律、法规销售和使用禁用高毒高残留农药的,依法严肃处理。

(四)噪声污染防治

1、形成整治合力。强化环保与公安、文化、住建、工商等相关部门配合,重点对库伦镇区内商业噪声、文化娱乐噪声、建筑噪声、广场噪声、工业企业噪声全面整治。针对噪声扰民容易反弹的现象,采取监测、暗访、处罚、没收设备等措施,加大打击力度和频次,提高产生噪声单位的环境意识,使噪声达到各个功能区标准。

2、做好绿色护考。在高考、中考期间,对考场周边噪声源采取限时、停产等措施进行严格管理,为考生创造安静的考试环境。

(五)危险废物管理

1、加强对危险废物产生和经营单位规范化管理。 2017年处置合格率达到95%以上。污水厂污泥安全处置率达100%。

2、强化医疗废物无害化处置的监管。进一步规范医疗废物的收集、转移、处置工作,监督三家较大医院将产生的医疗废物全部交由有资质的医疗废物处置单位处置,无害化处置率达到100%。

3、实施旗医院污水处理项目建设。该项目总投资350万元,其中自治区排污费专项资金175万元,日处理医疗废水30吨,2017年底前竣工验收。

(六)加强生态环境保护

生态环境保护和生态文明建设,是持续发展最为重要的基础。必须始终贯穿绿色发展理念,坚持生态保护第一,把发展建立在生态安全的基础上,确保天蓝地绿水清。

1、严守生态红线。在生态红线区域内,严格禁止与生态红线区域保护不符的开发建设活动,一经发现,坚决予以取缔;任何部门不得审批与生态红线区域保护不符的建设项目,如有违反,严肃追责。

2、对原有生态破坏区域进行恢复。对各地私挖滥采的山体进行排查,列出清单,落实责任主体,限期治理。该填充的填充,该绿化的绿化,5月底前完成生态恢复。同时,对2016年中央环保督察组在内蒙古期间反馈的4起信访案件跟踪落实,逐项制定整改方案,明确整改期限和责任单位、责任人,按时整改到位。

3、严厉打击私挖滥采行为。对违法采石、取土、挖砂破坏生态的行为“零容忍”,坚决予以打击,并按照“谁破坏、谁治理”的原则,限期恢复生态。部门之间要加强合作,开展联合执法,加大对非法违法案件的立案、查处力度,公开处理曝光一批具有典型教育意义的非法破坏生态案件,全旗上下形成严厉打击私挖滥采破坏生态的高压态势,使非法违法行为势头得到全面遏制。

(七)农村环境综合整治

1、加大整脏治乱力度。对城区外树林、公路两侧的垃圾进行集中全面清理,杜绝污水车“出城即倒”行为。通过加强宣传和对乱倒垃圾、污水行为进行严厉查处,进一步增强人们爱护环境的自觉意识,并建立长效管理机制,促进城乡环境进一步改善。

2、推进生活垃圾连片整治项目建设。完成库伦镇东部10个村庄生活垃圾连片整治项目建设。该项目总投资700万元,争取国家和自治区专项资金500万元,采取户分类、村收集、镇转运、旗处理的方式对生活垃圾有效处理,购置垃圾箱8000个,垃圾收运车10辆,建垃圾转运站5处,该项目将使11000人受益。

3、做好规模化畜禽养殖场污染治理。完成辖区内2个规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。

4、推进农作物秸秆全面禁烧与综合利用。全力做好农村秸杆禁烧工作。一是加大宣传力度,深入到田间地头、百姓家中,宣传焚烧秸杆所带来的危害,宣传秸杆综合利用的益处,提高群众保护环境的意识。二是积极鼓励秸秆制造有机复合肥料、用于食用菌种植、生物质燃料生产等。三是农牧、公安、环保部门联合执法,严厉打击焚烧秸杆的行为。

(八)环境隐患排查整治

1、加大环境隐患排查力度。以涉危险废物、涉危险化学品企业以及饮用水源地、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋场等为重点进行全面排查,确定环境安全隐患排查治理的单位名单,对核查中发现的隐患问题,明确提出治理要求、时限和责任人,做到查处到位、治理到位、责任落实到位。

2、严格建设项目管理。对所有建设项目进行“回头看”,按照缺啥补啥的原则,完善手续和治污设施,对“三同时”制度执行不到位的,一律停产整顿。做好项目的审批和验收服务工作,防止“久拖未验”和“未批先建”现象发生,必保建设项目环评率和验收率达100%。抬高项目准入门槛,对于产能淘汰技术落后、高污染项目一律不准入驻。

3、开展环境隐患大接访活动。成立隐患排查整治领导小组,相关部门为成员单位,开展为期二个月的生态环境隐患接访活动,向全旗公布举报电话,受理涉及生态环境保护方面的信访案件,明确责任单位和具体责任人。要一件一件地查实,一件一件地整治,对所有问题进行“回头看”,坚决防止解决不彻底和推萎扯皮行为,彻底消除环境隐患。

(九)主要污染物减排

2017年,按照上级下达的减排指标要求,依托工程减排、管理减排等方式,完成四项主要污染物2%以上减排任务。

1、制定减排计划。2017年,重点减排项目为旗污水处理厂、东蒙水泥有限公司、三家供热企业及农业养殖项目,将任务落实到相关部门及企业,定期督查进展情况。

2、监管减排。严格落实减排项目日常巡查制度,定期对项目治污设施、在线监测设备运行情况进行检查,发现问题,预警督办及时整改,确保减排工程发挥减排效益。

3、确保污染源自动监控数据传输有效。重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别达到85%以上。

(十)严格环境执法监管

1、加大执法力度。加强对排污单位的监管,所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况,对超标企业予以“黄牌”警告,一律限制生产或停产整治;对经治理不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。同时,充分利用按日计罚、查封扣押等措施,形成严管的高压态势。

2、严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用污染处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处“未批先建”、“久拖不验”等违法违规行为,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。 

(十一)加强环境监测能力建设

环境监测是环境保护的基础工作,为环境决策提供技术支持,为环境执法提供技术监督,必须强化环境监测能力。

1、加强监测队伍建设,引进专业人才。招考具有硕士学位或“985”、“211”学校本科环境及相关专业毕业生5名,以此提高监测布点、现场采样、室内分析、数据处理等多方面水平。

2、建立与第三方合作机制。鉴于我旗监测工作处在起步阶段,选择实力强的监测机构进行全方位合作,以此带动我旗环境监测技术的快速提升,实现资质互用、利益共享。

3、扩增监测项目。在现有监测项目的基础上,扩增到100项以上,满足地表水、地下水、污水厂污水、大气(包括锅炉烟尘)、土壤、噪声常规项目监测要求。

(十二)完善环保工作机制

面对新形势、新要求,从加快小康社会建设步伐高度出发,认真分析形势,增强做好生态环境保护工作的责任心和责任感,真正把环境保护工作当作重要工作抓紧抓好。

1、建立“党政同责、一岗双责”机制。旗乡两级党委、政府及有关部门严格落实环境保护党政同责、一岗双责的要求,认真履行职责,切实负起责任,形成工作合力,解决实际问题。将环境保护“党政同责、一岗双责”履行情况纳入领导干部年度政绩考核,作为对领导干部、领导班子领导能力的评价内容及使用的重要依据。

2、建立环保工作调度机制。旗政府坚持每季度召开一次由相关部门参加的联席会,听取生态环境环保工作情况汇报,研究解决工作中存在的重点、难点问题,制定落实的具体措施,实现信息及时沟通,工作有效对接、任务迅速分配。

3、完善库伦旗城镇污水处理厂运营机制。旗城镇污水处理厂是国控污染源,又是重点减排工程,必须实现稳定达标运营。新加坡环亚水务有限公司库伦分公司无技术、无资金、管理混乱,致使污水处理厂运营不规范、维护不及时,风险隐患较大。终止现行的污水厂运营合同,使该运营商退出,继而选择技术力量和资金实力强、懂经营会管理的专业企业运营。

4、深化环保和公安部门合作机制。贯彻落实环保部与公安部联合下发的《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》,加强部门联合执法,深入推进司法强制措施在环境执法中的适用,进一步规范涉嫌违反治安管理规定和涉嫌环境犯罪案件的移交和调查处理,严厉打击各类恶性环境违法犯罪行为,增强环保、公安部门联动执法的威慑力,切实保障人民群众环境权益。

5、建立重污染天气预警会商机制。当出现不利气象条件可能引发重污染天气时,环保局与气象局启动应急会商机制,共同对重污染天气过程进行研判,联合发布环境空气质量预警预报信息,及时采取应对措施。

(十三)积极争取项目资金

1、宏远供热公司供热锅炉提标改造项目,计划投资420万元,争取污染治理资金110万元。

2、源丰热力有限公司供热锅炉提标改造项目,计划投资400万元,争取污染治理资金100万元。

3、耕发供热公司拆炉并网项目,计划投资400万元,争取污染治理资金100万。

4、惠民供热公司锅炉提标改造项目,计划投资380万元,争取污染治理资金90万元。

5、小燃煤锅炉专项整治资金200万元。

6、库伦旗污水处理厂升级改造项目,计划投资1500万元,申请污染治理资金600万元。

四、保障措施

一是加强组织领导。各部门要高度重视,按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求制定工作方案,分头推进落实,确保取得实效。旗政府对工作滞后的部门适时进行通报、约谈,督促抓好整改。

二是严格责任追究。实行党政领导干部环境保护“一票否决”制,对未完成年度环境保护工作目标任务,或发生重特大突发环境事件并造成恶劣影响的,将实行“一票否决”,取消当年先进集体和个人的评先评优,并对相关责任人员实行问责和查处。

三是完善环境保护制度。建立信息公开制度,公开企业环境信息,加大社会监督力度,落实企业治理污染主体责任。加强排污企业污染治理设施运行监管,推进环境监管网格化全覆盖。

四是强化动态管理。要加强过程监管,实行目标管理,及时应对项目实施过程中的困难和问题,对每项工作落实责任和期限,实行台帐管理,完成一项销号一项。

五是进一步提高全社会的环保意识。大力开展宣传教育活动,引导和教育群众自觉投身环境保护。同时,做好企业宣传工作,让企业认识到是污染防治的责任主体,自觉履行社会责任,加强内部管理,确保依法经营。